13日，哈爾濱市發(fā)改委發(fā)布關(guān)于制定城市軌道交通線網(wǎng)票制票價(jià)及對聽證會參加人主要意見采納情況的公告。公告稱，經(jīng)哈爾濱市人民政府批準(zhǔn)，市發(fā)改委于7月26日舉行了哈爾濱市制定城市軌道交通線網(wǎng)票制票價(jià)聽證會，并于聽證會后將聽證會報(bào)告提交市政府。此次

13日，哈爾濱市發(fā)改委發(fā)布關(guān)于制定城市軌道交通線網(wǎng)票制票價(jià)及對聽證會參加人主要意見采納情況的公告。

公告稱，經(jīng)哈爾濱市人民政府批準(zhǔn)，市發(fā)改委于7月26日舉行了哈爾濱市制定城市軌道交通線網(wǎng)票制票價(jià)聽證會，并于聽證會后將聽證會報(bào)告提交市政府。

此次聽證會籌備和舉行過程中，市發(fā)改委嚴(yán)格按照《政府制定價(jià)格聽證辦法》以及《黑龍江省<政府制定價(jià)格聽證辦法>實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定組織實(shí)施，認(rèn)真履行了各項(xiàng)法定程序，聽證會規(guī)范合法。聽證會參加人的產(chǎn)生方式、消費(fèi)者參加人的構(gòu)成和比例完全符合相關(guān)規(guī)定，產(chǎn)生過程合法、公開、透明。聽證會自始至終在媒體的監(jiān)督下進(jìn)行，聽證會參加人的發(fā)言記錄均經(jīng)本人審閱并簽字確認(rèn)，聽證會參加人一致同意或原則同意聽證方案，聽證會結(jié)果合法有效。

公告稱，依據(jù)聽證會的總體意見，市政府同意制定哈爾濱城市軌道交通線網(wǎng)票制票價(jià)。

01

關(guān)于票制票價(jià)

哈爾濱城市軌道交通實(shí)行按里程分段計(jì)價(jià)票制，起步2元可乘坐6公里，每1元進(jìn)級，3元可乘坐10公里、4元可乘坐14公里、5元可乘坐21公里、6元可乘坐28公里，29公里以上每增加10公里增加1元（即起步2元可乘坐6公里，后續(xù)每加價(jià)1元可多乘坐里程為4、4、7、7、10、10…公里）。

該方案適用范圍包含既有開通地鐵線路以及后續(xù)開通軌道交通線路。

02

關(guān)于配套政策

既有老年人、學(xué)生、殘疾人、軍人等特殊人群優(yōu)惠政策保持不變。

03

關(guān)于其他事項(xiàng)

本決定自哈爾濱地鐵2號線一期工程開通運(yùn)營之日起執(zhí)行，原《哈爾濱市發(fā)展和改革委員會關(guān)于我市地鐵1號線三期工程及地鐵1號線票價(jià)的通知》（哈發(fā)改價(jià)費(fèi)[2018]248號）同時(shí)廢止。

對聽證會參加人主要意見的采納情況

（一）采納“制定哈爾濱城市軌道交通線網(wǎng)票制票價(jià)是必要的”的意見。

其理由：按照我市地鐵建設(shè)實(shí)施情況，至2021年，地鐵2號線一期工程、3號線二期工程東南半環(huán)將陸續(xù)開通運(yùn)營，屆時(shí)我市地鐵將進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營階段，現(xiàn)行的地鐵1號線票價(jià)政策已不能滿足我市地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營需要。

這次聽證會，就是結(jié)合哈爾濱地鐵運(yùn)營成本情況，研究制定哈爾濱城市軌道交通線網(wǎng)票制票價(jià)，同時(shí)將現(xiàn)行區(qū)間分段計(jì)價(jià)票制調(diào)整為里程分段計(jì)價(jià)票制，進(jìn)一步優(yōu)化并形成更為科學(xué)合理的遞遠(yuǎn)遞減階梯規(guī)則。

（二）采納“考慮地域?qū)嶋H，哈爾濱城市軌道交通線網(wǎng)票價(jià)不能偏高，也不能過低，確保票價(jià)水平穩(wěn)定性、科學(xué)性、合理性”的意見。

其理由：制定哈爾濱城市軌道交通線網(wǎng)票價(jià)既要考慮哈爾濱地鐵運(yùn)營成本情況、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，滿足地鐵運(yùn)營現(xiàn)實(shí)和我市軌道交通可持續(xù)發(fā)展需要，又要考慮地鐵運(yùn)營成本趨勢變化情況，在一定時(shí)期內(nèi)保持票制票價(jià)相對穩(wěn)定，為未來調(diào)整預(yù)留空間。當(dāng)前提出的哈爾濱城市軌道交通線網(wǎng)票價(jià)方案統(tǒng)籌考慮線網(wǎng)運(yùn)作，覆蓋既有開通線路與后續(xù)建設(shè)開通線路，實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。同時(shí)能夠較好兼顧“居民可接受、政府可承受、企業(yè)可持續(xù)”原則，與鄰近副省級城市沈陽軌道交通票價(jià)水平一致，符合地域經(jīng)濟(jì)社會狀況及發(fā)展趨勢。票價(jià)調(diào)整后，在國內(nèi)36個(gè)大中城市仍處于下游水平。

（三）采納“哈爾濱城市軌道交通應(yīng)對社會救助人群實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠政策”的意見。

其理由：城市軌道交通，作為城市公共交通的重要組成部分，在保持既有老年人、學(xué)生、殘疾人、軍人等特殊人群優(yōu)惠政策不變的前提下，建議經(jīng)營企業(yè)采取靈活多樣的優(yōu)惠措施，對日常乘坐地鐵出行距離較遠(yuǎn)或乘車次數(shù)較多的乘客實(shí)施年、季、月票等相應(yīng)優(yōu)惠政策，以減輕這部分乘客出行負(fù)擔(dān)，更加充分體現(xiàn)城市公共交通的公益性，引導(dǎo)市民選乘公共交通工具出行。

（四）采納“地鐵經(jīng)營企業(yè)應(yīng)努力提升服務(wù)社會的能力和水平”的意見。

其理由：加大便民服務(wù)力度、加大檢修維護(hù)力度、加大監(jiān)督管理力度、加大節(jié)約降耗增效力度，不僅有利于減輕百姓負(fù)擔(dān)、方便市民生活、提升安全保障，更有利于促進(jìn)企業(yè)挖潛增效、降低成本，履行義務(wù)、樹立形象，以優(yōu)秀企業(yè)的品質(zhì)和實(shí)力，讓百姓從中得到真正、長久的實(shí)惠。同時(shí)，加大宣傳指導(dǎo)力度，有利于廣大市民知曉安全乘坐軌道交通常識，引導(dǎo)市民選擇公共交通，促進(jìn)公交優(yōu)先落實(shí)。

（五）暫不采納“退役軍人優(yōu)惠政策”的意見。

其理由：城市軌道交通是城市公共交通組成部分，城市公共交通暫沒有對退役軍人實(shí)行優(yōu)惠政策，因此，對退役軍人地鐵票價(jià)實(shí)行優(yōu)惠政策暫不采納。

（六）不采納 “哈爾濱城市軌道交通按公里數(shù)計(jì)價(jià)不合理”的意見。

其理由：國內(nèi)軌道交通票制有區(qū)間分段計(jì)價(jià)和里程分段計(jì)價(jià)兩種方式。區(qū)間分段計(jì)價(jià)是按照乘坐車站數(shù)量計(jì)價(jià)，不考慮乘坐距離長短。里程分段計(jì)價(jià)是按照乘坐距離的長短計(jì)價(jià)，不受軌道交通線網(wǎng)變化影響。相比較，里程分段計(jì)價(jià)更適用于網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營，體現(xiàn)了多乘坐多付費(fèi)的理念，對于乘客而言計(jì)價(jià)更為公平。據(jù)調(diào)研，廣州、深圳、南京、成都、武漢、沈陽、西安這7座開通地鐵的城市，在開通初期采用區(qū)間分段計(jì)價(jià)票制的情況下，均在網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營初期將計(jì)價(jià)方式調(diào)整為按里程計(jì)價(jià)。目前除了哈爾濱、天津外，全國其他城市軌道交通都采用此種計(jì)價(jià)方式。所以說，按里程計(jì)費(fèi)是目前城市軌道交通實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營后更科學(xué)、公平合理的計(jì)費(fèi)方式，也是國內(nèi)軌道交通行業(yè)通行的計(jì)費(fèi)方式。

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