據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道：近日，多位青島市嶗山區(qū)的居民向中國之聲反映稱，在嶗山風景區(qū)內(nèi)，散亂分布著大量違規(guī)建造的墳墓，部分村子內(nèi)甚至還存在非法買賣墓地的情況。青島嶗山風景名勝區(qū)位于山東省青島市，是國務院首批審定公布的國家重點風景名勝區(qū)之一

據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道：近日，多位青島市嶗山區(qū)的居民向中國之聲反映稱，在嶗山風景區(qū)內(nèi)，散亂分布著大量違規(guī)建造的墳墓，部分村子內(nèi)甚至還存在非法買賣墓地的情況。青島嶗山風景名勝區(qū)位于山東省青島市，是國務院首批審定公布的國家重點風景名勝區(qū)之一，也是國家AAAAA級旅游景區(qū)。而與嶗山的優(yōu)美風景相對比的，卻是散亂分布于山區(qū)、林地的600多處、6萬多座墳墓。國家級旅游風景名勝區(qū)為何成為了非法墳墓的集中地？違規(guī)建造墓地又給周圍的村民帶來了哪些影響？

風景區(qū)內(nèi)私建墓地，砍伐樹木毀山林

青島嶗山風景名勝區(qū)位于山東省青島市，是國務院首批審定公布的國家重點風景名勝區(qū)之一，也是國家AAAAA級旅游景區(qū)。從位于景區(qū)西南部的大河東口進入嶗山風景區(qū)后，沿著嶗山景區(qū)旅游專用路自西向東行駛，一邊可以看到開闊的海景，另一邊則是郁郁蔥蔥的山林。不過當?shù)氐木用窀嬖V記者，就在景區(qū)沿途的山林之內(nèi)，存在著大量違規(guī)建造的墳墓。“你就沿著這條旅游專用路開過去，旁邊的山林里就有很多違規(guī)建造的墳墓。”

中國之聲記者乘車進入景區(qū)行駛約十分鐘后，就看到山腳下醒目的位置處拉著一條巨大的紅色橫幅，上面寫著“提倡文明祭掃，杜絕燒紙燒香”。沿著橫幅的位置爬上山，發(fā)現(xiàn)山林之間竟然散亂分布著大量大小不一的墳墓，從石碑的上年份可以看到，這些墳墓的建造日期橫跨了從1997年到2018年的20多年間，很多墓碑旁邊的祭祀用品看起來也并不陳舊。

當?shù)鼐用窀嬖V中國之聲記者：“現(xiàn)在為了防止著火，已經(jīng)不允許燒紙了。近兩年還是會有不少人來祭掃，畢竟親人埋在這里?！?/p>

此外，由于建造了不少的墳墓，少量山林存在被損毀的現(xiàn)象。記者隨后通過無人機在這片山林上空進行拍攝，從山林上空拍攝的圖片及視頻來看，這些墳墓幾乎都被山林所遮蓋，僅從外觀很難發(fā)現(xiàn)。當?shù)卮迕窀嬖V記者，這些山林里埋葬的主要是附近村民去世的家屬，也有少部分外地來的?！拔覀儺?shù)厝穗S便找個地方，就埋山上了。前幾年隨便，去年開始不允許了，要求把墳頭平了?！?/p>

殯葬管理條例明確規(guī)定，任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自興建殯葬設(shè)施。禁止在耕地、林地、城市公園、風景名勝區(qū)和文物保護區(qū)等地建造墳墓。此外，未經(jīng)審批砍伐林木，毀林挖山，違反了森林法、環(huán)境保護法等相關(guān)規(guī)定。

非法買賣不同“戶型”墓地，幾萬至幾十萬價格不等

除了在景區(qū)、林地違規(guī)建造墳墓，景區(qū)內(nèi)的部分村子里還存在著非法買賣墓地的情況。

記者:“外地有人在這買墓地嗎？”

村民:“有有有”。

記者:“現(xiàn)在還賣嗎？”

村民:“現(xiàn)在可以給你商議商議?！?/strong>

記者:“多少錢？”

村民:“得三四萬塊錢吧?！?/strong>

記者:“你說了算嗎？”

村民:“我可以把一切事情給你打理好?！?/strong>

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅景區(qū)內(nèi)的村子里存在非法買賣墓地的情況，景區(qū)所在的嶗山區(qū)還有其他一些村子里也存在這樣的現(xiàn)象，有的村干部還曾將土地賣給居住在青島市區(qū)的居民，用于修建大型豪華墓。當?shù)卮迕窀嬖V記者：“沙子口(街道)小一點的6萬塊錢。在山里面，王戈莊(街道)那邊，買的是家族式的，一兩百平，從村民手買能便宜，通過途徑過過手，得好幾十萬?！?/p>

景區(qū)墓地加之傳統(tǒng)祭祀，潛在重大森林火災風險

根據(jù)青島嶗山政府網(wǎng)發(fā)布的官方信息，自2018年3月17日起，《嶗山區(qū)文明殯葬工作管理規(guī)定》正式開始實施，該《管理規(guī)定》明確禁止在林地、耕地、風景區(qū)范圍內(nèi)建造墳墓。對在風景區(qū)一級保護區(qū)內(nèi)修墳立碑的，由風景區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，處1000元以上1萬元以下的罰款。未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設(shè)施和違規(guī)銷售墓地的，由民政部門會同建設(shè)、國土資源部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

根據(jù)當?shù)孛襟w當時的報道，嶗山區(qū)民政局局長王紹美在2018年3月表示，目前全嶗山區(qū)共有600多處、6萬多座墳墓散亂分布于山區(qū)、林地。部分居民受傳統(tǒng)觀念影響，仍然習慣于辦理喪事時講排場、比闊氣，仍然習慣于在墳墓周邊及道路兩側(cè)、居民樓院等地拋撒、焚燒祭祀用品。此外，近年來，因祭祀燒紙引發(fā)的森林火災時有發(fā)生。

那么，一年多過去了，為何景區(qū)內(nèi)仍然有如此多私自違規(guī)建造的墳墓呢？非法買賣墓地又為何屢禁不絕？工作中究竟存在哪些難點？帶著這些問題，記者通過嶗山區(qū)民政局公開的電話多次聯(lián)系相關(guān)人員，但都沒有得到回復。

青島回應“嶗山景區(qū)6萬座非法墓地”

預計明年完成遷移

4月5日上午，青島市當?shù)孛襟w青報網(wǎng)發(fā)布消息《嶗山：預計2020年底完成全區(qū)散亂墳墓治理遷移工作》：去年9月，嶗山區(qū)在全省率先啟動殯葬改革，推行節(jié)地生態(tài)安葬方式，全區(qū)戶籍居民去世后除符合夫妻合葬條件的，一律進入戶籍所在街道的公益性懷念堂免費安放。截至目前，全區(qū)懷念堂已安放563位逝者骨灰，未發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)入土安葬行為。

消息援引嶗山區(qū)民政局相關(guān)負責人的說法稱，該區(qū)正在按照推廣無火文明祭祀、推行骨灰安放懷念堂、散亂墳墓治理三個環(huán)節(jié)穩(wěn)步推進殯葬改革，“去年3月開始，嶗山區(qū)全面實現(xiàn)禁止制造、銷售、拋撒、焚燒各類喪葬祭奠物品，發(fā)放了30多萬份宣傳殯葬改革惠民利民政策的張貼畫、明白紙、一封信，把改革要求逐戶通知到位，每逢重要祭祀節(jié)日，街道、社區(qū)都會準備充足的鮮花、手燈、電子蠟燭等供居民免費使用，經(jīng)過近一年的推廣，居民自覺踐行鮮花祭祀、社區(qū)公祭等綠色文明祭祀方式，全區(qū)未發(fā)生一起因祭祀燒紙引發(fā)的火情?！?/p>

“嶗山區(qū)現(xiàn)有的散亂墳墓達到6.5萬座，全部散布于山林地帶，我們已對散亂墳墓進行了定位，要求各街道封閉管理現(xiàn)有墓地，確保零增量的基礎(chǔ)上，參照GPS定位數(shù)據(jù)制定治理遷移計劃，列出時間表、任務書、路線圖?！鄙鲜鲐撠熑吮硎荆搮^(qū)爭取到2020年底分期分批完成全區(qū)散亂墳墓治理遷移任務，“為實現(xiàn)‘逝有所安’，我們充分尊重社區(qū)和群眾意愿，不搞一刀切，靈活采取遷移至懷念堂或樹葬改造的方式完成治理。目前，已有一個社區(qū)整體完成遷移，一個社區(qū)完成樹葬改造，3個社區(qū)的散亂墳墓治理工作將在清明節(jié)前完成。”