備受市場(chǎng)關(guān)注的證券法修訂草案日前提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)第三次審議。草案三審稿增加了科創(chuàng)板注冊(cè)制專節(jié),并從證券的范圍、證券的公開(kāi)發(fā)行、證券交易行為、投資者保護(hù)、證券監(jiān)管等方面進(jìn)行了修改完善。

看點(diǎn)一:科創(chuàng)板注冊(cè)制設(shè)專節(jié)

三審稿第二章“證券發(fā)行”中增加一節(jié)“科創(chuàng)板注冊(cè)制的特別規(guī)定”,對(duì)科創(chuàng)板試點(diǎn)股票發(fā)行注冊(cè)制作出規(guī)定。同時(shí),將現(xiàn)行證券法關(guān)于證券發(fā)行的專章規(guī)定作為“一般規(guī)定”,單列一節(jié)。

為配合股票發(fā)行注冊(cè)制改革,根據(jù)國(guó)務(wù)院提出的議案,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議于2015年12月通過(guò)了授權(quán)國(guó)務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用證券法有關(guān)規(guī)定的決定;2018年2月,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議又作出決定,將上述授權(quán)期限延長(zhǎng)至2020年2月29日。

據(jù)介紹,目前關(guān)于設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制的相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)已由國(guó)務(wù)院報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。中國(guó)證監(jiān)會(huì)已正式發(fā)布科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制的相關(guān)制度規(guī)則,注冊(cè)制改革已進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。

看點(diǎn)二:為員工持股和小額發(fā)行開(kāi)綠燈

一直以來(lái),“向特定對(duì)象發(fā)行證券累計(jì)超過(guò)二百人”即為公開(kāi)發(fā)行,這讓一些企業(yè)推行員工持股受到限制。此次修改明確“依法實(shí)施員工持股計(jì)劃的員工人數(shù)不計(jì)算在內(nèi)”,有助于鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展員工持股計(jì)劃,激發(fā)企業(yè)活力。

三審稿還專門(mén)增加一條,就公開(kāi)發(fā)行證券豁免核準(zhǔn)、注冊(cè)的情形予以規(guī)定。

可以豁免的兩種情形包括:通過(guò)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公開(kāi)發(fā)行證券,募集資金數(shù)額和單一投資者認(rèn)購(gòu)的資金數(shù)額較小的;通過(guò)證券公司公開(kāi)發(fā)行證券,募集資金數(shù)額較小,發(fā)行人符合規(guī)定條件的。

這一條款為眾籌發(fā)行、小額發(fā)行提供了便利,有利于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

看點(diǎn)四:取消暫停上市交易制度

關(guān)于退市制度,證券法三審稿刪除了“暫停”上市交易這一說(shuō)法,取消了證券暫停上市交易制度。

根據(jù)現(xiàn)行證券法,如果上市公司出現(xiàn)相關(guān)規(guī)定的情形,由證券交易所決定暫停其股票上市交易或者終止其股票上市交易。

日前,上海證券交易所發(fā)布的科創(chuàng)板退市制度,取消了暫停上市和恢復(fù)上市,透出退市制度趨嚴(yán)的信號(hào)。其他板塊的退市制度仍然保留暫停交易這一環(huán)節(jié)。此次證券法三審稿明確取消暫停交易制度,全面提升退市效率的用意十分明顯。

看點(diǎn)七:加大對(duì)證券違法行為打擊力度

為加大對(duì)證券違法行為的打擊力度,三審稿把限制被調(diào)查事件當(dāng)事人的證券買(mǎi)賣期限,由“不得超過(guò)三十個(gè)交易日,案情復(fù)雜的可以延長(zhǎng)三十個(gè)交易日”,修改為“不得超過(guò)三個(gè)月,案情復(fù)雜的可以延長(zhǎng)三個(gè)月”。

另外,三審稿增加了“證券市場(chǎng)禁入”的內(nèi)容,規(guī)定對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的有關(guān)責(zé)任人員,國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以禁止其在一定期限內(nèi)在證券交易所、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他全國(guó)性證券交易場(chǎng)所交易證券。