為加強省內天然氣管道運輸和城鎮(zhèn)燃氣配氣價格管理，提高定價科學性、合理性和透明度，省發(fā)改委制定《陜西省天然氣管道運輸和配氣價格管理辦法》。本辦法自2022年4月1日起執(zhí)行，有效期至2029年12月31日。辦法適用于制定調整省內天然氣管道運輸和

為加強省內天然氣管道運輸和城鎮(zhèn)燃氣配氣價格管理，提高定價科學性、合理性和透明度，省發(fā)改委制定《陜西省天然氣管道運輸和配氣價格管理辦法》。本辦法自2022年4月1日起執(zhí)行，有效期至2029年12月31日。辦法適用于制定調整省內天然氣管道運輸和配氣價格行為。

對新成立企業(yè)投資建設的管道制定管輸試行價格

本辦法所稱省內天然氣管道運輸價格是指天然氣管道運輸經(jīng)營企業(yè)，通過省內短途管道向天然氣經(jīng)營企業(yè)或者用戶提供管道輸氣服務的價格（包括煤制氣、煤層氣管輸價格）。配氣價格是指天然氣經(jīng)營企業(yè)通過城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)向用戶提供天然氣配送服務的價格。

按照天然氣價格改革“管住中間，放開兩頭”的總體要求，完善天然氣管道運輸和配氣價格形成機制，為實現(xiàn)天然氣價格市場化改革和上下游價格聯(lián)動奠定基礎。

對新成立企業(yè)投資建設的管道，制定管輸試行價格，運用建設項目財務評價的原理，使被監(jiān)管企業(yè)在整個經(jīng)營期內取得合理回報，原則上按照可行性研究報告的成本參數(shù)，以及準許收益率7%、經(jīng)營期40年來確定。

價格主管部門核定企業(yè)年度準許總收入后，根據(jù)管網(wǎng)結構、輸氣流向等實際情況具體確定管輸價格形式，可實行同網(wǎng)同價，也可按距離或區(qū)域確定價格。其中：實行同網(wǎng)同價的，管輸價格按照管道運輸企業(yè)年度準許總收入除以年度管道運輸氣量計算確定。

管道運輸企業(yè)有多條管道供氣的，可根據(jù)各條管道運輸氣量之和確定價格。同一管道運輸企業(yè)法人單位新建管道投產(chǎn)時，原則按照所屬區(qū)域管輸價格執(zhí)行，下一監(jiān)管周期納入有效資產(chǎn)統(tǒng)一管理。

同一區(qū)域配氣管網(wǎng)執(zhí)行同一配氣價格

配氣價格以經(jīng)營天然氣配送業(yè)務企業(yè)為管理單位，同一城鎮(zhèn)區(qū)域內有多家燃氣企業(yè)的，鼓勵建立激勵機制，科學確定標桿成本，在同一區(qū)域配氣管網(wǎng)執(zhí)行同一配氣價格。

配氣價格按照“準許成本加合理收益”的原則制定。燃氣企業(yè)年度準許總收入由準許成本、準許收益以及稅金之和扣減其他業(yè)務收支凈額確定。其他業(yè)務收支凈額為燃氣企業(yè)使用與配氣業(yè)務相關資產(chǎn)和人力從事安裝施工等其他業(yè)務活動的收支凈額。其他業(yè)務和配氣業(yè)務的共用成本，應當按照固定資產(chǎn)原值、收入、人員等進行合理分攤。

年度配送氣量按以下原則核定：配氣管網(wǎng)負荷率（實際配氣量除以設計配氣能力）高于40%的，按實際配送氣量確定；配氣管網(wǎng)負荷率低于40%的，按設計能力的40%計算確定。

對新成立企業(yè)投資建設的配氣管網(wǎng)，可運用建設項目財務評價的原理，使企業(yè)在整個經(jīng)營期取得合理回報的方法核定初始配氣價格。核定價格時，準許收益率不超過6%，經(jīng)營期不低于30年，定價成本參數(shù)原則上按可行性研究報告確定，可行性研究報告成本參數(shù)與成本監(jiān)審規(guī)定不符的，按成本監(jiān)審的規(guī)定進行調整。隨著經(jīng)營氣量的增加，可適時調整為按“準許成本加合理收益”的原則核定配氣價格。

各地可對配氣成本按合理比例在居民用氣和非居民用氣間分配，逐步減少用戶間價格交叉補貼。

管輸和配氣價格原則上每3年校核調整一次

加快建立管道天然氣上下游價格聯(lián)動機制，當上游天然氣價格調整時，終端用戶銷售價格可相應同向調整。天然氣終端用戶銷售價格由購氣價格和配氣價格組成。多氣源供氣時，購氣價格按不同氣源購氣價格加權平均確定。終端用戶銷售價格=購氣價格＋配氣價格。聯(lián)動調整額=（計算期平均單位購氣價格－現(xiàn)行平均單位購氣價格）÷（1－供銷差率）。聯(lián)動調整后的終端銷售價格=現(xiàn)行終端銷售價格＋聯(lián)動調整額。

各地價格主管部門應當清理規(guī)范配氣延伸服務收費。屬于城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍，用戶建筑區(qū)劃紅線范圍內的供氣管網(wǎng)設施，由項目投資建設主體按照基本建設程序組織實施并承擔費用，其中屬于新建商品房、保障性住房的，建設費用納入房價，不得在房價外另行向用戶收取，屬于老舊小區(qū)改造的，按照“受益者付費”原則公平分攤；建筑區(qū)劃紅線范圍以外的供氣管網(wǎng)設施由政府或者政府特許經(jīng)營企業(yè)按照經(jīng)營范圍負責投資建設，費用由政府或特許經(jīng)營企業(yè)承擔。

管輸和配氣價格原則上每3年校核調整一次。管道運輸企業(yè)、燃氣企業(yè)應在每年6月1日前，通過企業(yè)門戶網(wǎng)站或指定平臺公開收入、成本、具體執(zhí)行價格等相關信息，推進價格信息公開透明，強化社會監(jiān)督。

來源 ：陜西省發(fā)改委 西部網(wǎng)