近期，幾個實(shí)名舉報案例憑借“連小說都不敢這么寫”的令人發(fā)指的奇葩劇情接連霸占熱搜。12月8日，河南周口女子劉銀月發(fā)布視頻實(shí)名舉報前婆婆夏雪華。劉銀月在舉報視頻中透露，夏雪華是河南周口中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行太康支行員工，常年不上班，卻月月領(lǐng)工資，吃

近期，幾個實(shí)名舉報案例憑借“連小說都不敢這么寫”的令人發(fā)指的奇葩劇情接連霸占熱搜。

12月8日，河南周口女子劉銀月發(fā)布視頻實(shí)名舉報前婆婆夏雪華。

劉銀月在舉報視頻中透露，夏雪華是河南周口中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行太康支行員工，常年不上班，卻月月領(lǐng)工資，吃空餉，占取國家財產(chǎn)。他們家在多地有8套房產(chǎn)、9間商鋪、4輛汽車，吃穿用等全部都是名牌，巨額財產(chǎn)和消費(fèi)來源不明。

前公公是某單位領(lǐng)導(dǎo)，兒子女兒都在某單位上班，在當(dāng)?shù)赜绣X有權(quán)有勢。前婆婆強(qiáng)勢霸道，采取卑劣手段致使該女子重度抑郁、假離婚后下套，變真離婚，還背上沉重債務(wù)、凈身出戶。

吃空餉、婆媳大戰(zhàn)、裙帶關(guān)系、貪污腐敗，有這幾個buff疊加，劉銀月的舉報視頻迅速登上各大社交平臺熱搜榜首，新聞媒體也爭相報道。

在強(qiáng)大的輿論壓力下，前婆婆的工作單位中國農(nóng)發(fā)行太康縣支行終于表態(tài)要徹底調(diào)查此事，然后第二天竟然就給出了調(diào)查結(jié)果（效率賊高），把吃空餉巧妙地美化為“請假天數(shù)較多，以及曠工、遲到早退”，充分展現(xiàn)了語言藝術(shù)。

這樣的一份情況說明當(dāng)然不足以平民憤，反而引起全網(wǎng)質(zhì)疑，就連央媒都忍不住下場直指農(nóng)發(fā)行的調(diào)查“難以服眾，回避關(guān)鍵問題、玩弄文字游戲”。

事情發(fā)展至此，得到全國上下的關(guān)注，肯定不是在太康縣一隅能“擺平”的，前婆婆家勢力再大，在全國矚目之下，恐怕也不敢造次了，劉銀月等來公正的結(jié)果只是個時間問題。

是什么讓劉銀月決定走上“實(shí)名舉報”這條路的呢？

劉銀月說，她和前婆婆之間的矛盾，并不是最近才突然發(fā)生的。直到前不久，她在網(wǎng)絡(luò)上看到了“開封女子實(shí)名舉報交警副支隊長前夫家暴”的新聞，并且紀(jì)委部門也查實(shí)了該女子前夫涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的情況，她才選擇鼓起勇氣說出一切。

一次實(shí)名舉報引發(fā)了另一次實(shí)名舉報，一個熱搜帶出更大的熱搜。

劉銀月口中的這位榜樣，同樣也是在前夫家被百般欺凌才破釜沉舟走上了實(shí)名舉報的道路。上個月，這位開封女子在社交平臺上傳了自己控訴前夫的視頻。

視頻中，該女子手持身份證，實(shí)名舉報開封市公安局交警支隊副支隊長張文濤多次對其進(jìn)行家暴，“他說打我打得太輕，應(yīng)該把我打死”。

她還稱張文濤家屬也曾對自己進(jìn)行威脅：“打你怎么了，你去告也沒用，我弟弟是大領(lǐng)導(dǎo)，你們家人都是普通老百姓?！?/p>

這位前夫哥不僅婚內(nèi)出軌、家暴老婆，還出手闊綽，在女子發(fā)布在微博上的一份民事調(diào)解書可以看到，她和丈夫張某濤疑似協(xié)議離婚了，協(xié)議中還注明男方要補(bǔ)償女方70萬元。

此外，前夫哥還聲稱自己玩蜜蠟就賠了幾百萬，真不敢想象，交警作為工薪階層，年收入到底有幾百個W??？

該女子還在視頻中表示，“張文濤也說，和他一條線上的領(lǐng)導(dǎo)也會保他。我就想問問那些領(lǐng)導(dǎo)，你們保的這個是人還是鬼”。

巧的是，就在劉銀月實(shí)名舉報登上熱搜當(dāng)天，這位囂張的交警副支隊長也翻車了。

12月13日，開封市紀(jì)律檢查委員會公眾號“清風(fēng)開封”發(fā)布通報稱，據(jù)鼓樓區(qū)紀(jì)委監(jiān)委消息：開封市公安局交警支隊副支隊長張文濤（正科級）涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，根據(jù)開封市紀(jì)委監(jiān)委指定管轄要求，目前正在接受鼓樓區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

相信劉銀月要的正義也正在來的路上。

幾乎和劉銀月同時，家住貴陽市花溪區(qū)麥坪鎮(zhèn)新寨村的董達(dá)先也向相關(guān)部門實(shí)名舉報，她給小叔子多次向村、鎮(zhèn)申請蓋房，時間長達(dá)7年之久，可是一直都沒有得到批準(zhǔn)，可村主任一家這幾年卻先后修建了3棟房子。

無奈之下，董達(dá)先也走上了實(shí)名舉報的道路，目前，當(dāng)?shù)丶o(jì)委已經(jīng)介入調(diào)查。

同樣是在上周，曾在寧波市交通房地產(chǎn)有限公司負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)管理、后勤以及文字秘書的王時敏實(shí)名舉報公司原總經(jīng)理許某某。

舉報內(nèi)容包括：“許某某在各地有多處房產(chǎn)，違反規(guī)定大肆采購茅臺、冬蟲夏草、蘋果手機(jī)、中華香煙等貴重物品。假借公務(wù)考察出國度假，并公款報銷費(fèi)用34萬多元，還造成國有資產(chǎn)流失。”

其中，最引發(fā)關(guān)注和討論的，是王時敏舉報“許某某有多達(dá)20余名情婦，情婦為他寫情書和日記，而他利用職務(wù)之便和人脈，對情婦進(jìn)行工作調(diào)動?！蓖鯐r敏隨舉報信附上了一些日記和情書截圖。

目前，寧波市紀(jì)委已經(jīng)介入調(diào)查，相信這位風(fēng)流倜儻的許總好日子也不長了。

看了這些實(shí)名舉報，在憤怒之余，烏鴉卻感到一絲欣慰。

不知道從什么時候開始，我國人民“實(shí)名舉報”的意識逐漸養(yǎng)成，哪怕舉報人和舉報對象在現(xiàn)實(shí)中實(shí)力差距懸殊，只要舉報人下定決心實(shí)名舉報，任舉報對象勢力再大、背景再強(qiáng)，在紀(jì)檢監(jiān)察部門和全民輿論面前，也是無計可施，該認(rèn)罪的認(rèn)罪，該認(rèn)罰的認(rèn)罰。

在一些吏治敗壞、官官相護(hù)的地方，實(shí)名舉報甚至成為維護(hù)正義的最后一種手段。

有年輕的網(wǎng)友可能會說了：烏鴉你這不是少見多怪嗎？這不是很正常嘛，哪個月沒幾個實(shí)名舉報上熱搜??？有壓迫必有反抗啊。

錯，放在以前，實(shí)名舉報遠(yuǎn)沒有今天這么普遍。遠(yuǎn)的不說，即使在十幾年前，實(shí)名舉報也是一個需要做好“玉石俱焚”心理準(zhǔn)備的艱難決定。

1

1990年，江西萍鄉(xiāng)上栗鎮(zhèn)出口花炮總廠司機(jī)柳坤發(fā)多次舉報廠長陳艷洪貪污、賭博、嫖娼等惡行，但為了花炮廠長給的一點(diǎn)好處，信訪科長泄露機(jī)密，給廠長通風(fēng)報信。隨后，陳艷洪出重金雇傭殺手將柳坤發(fā)殺害，這是全國首例舉報人被報復(fù)殺害事件。

2007年，河南村民王好讓向河南省沁陽市公安局舉報一起搶劫案的線索。警方根據(jù)線索控制住了案犯，不過在監(jiān)控過程中，案犯逃脫。逃出后的案犯得知是王好讓向警方舉報后，殘忍地剁下了他的雙手。

隨后，案犯被執(zhí)行死刑，而王好讓失去了勞動能力和自理能力。執(zhí)行法官稱，舉報人受傷害后的救濟(jì)保障，目前是個法律空白。

相關(guān)資料顯示，事發(fā)后，沁陽公安局參與辦案的8名警察都受到了紀(jì)律處分。

王好讓認(rèn)為，僅有紀(jì)律處分不夠，他認(rèn)為警察對案犯采取措施不當(dāng)，讓其逃脫了，才有機(jī)會實(shí)施打擊報復(fù)。他要求追究當(dāng)事警察瀆職，并在近幾年堅持向政法機(jī)關(guān)控告。

“案犯逃脫后，我還被蒙在鼓里，沒有任何一個警察向我通報案犯已經(jīng)逃跑的信息，更沒有一個警察對我進(jìn)行人身保護(hù)。”王好讓說。

2013年，時年68歲的江蘇省新沂市合溝鎮(zhèn)界溝村村民劉桂余，因為自己當(dāng)官的兒子被同村村民石某夫婦實(shí)名舉報有違法行為，劉桂余竟然雇傭他人，將舉報人石某夫婦殘酷殺害。

與此同時，各類隱性打擊報復(fù)舉報人的行為因難以界定，一直處于法律救濟(jì)的邊緣。遼寧省鞍山市國稅局職工李文娟因舉報當(dāng)?shù)貒惥衷獾骄辛?，阜陽“白宮”案舉報人李國福在見律師前幾小時，莫名死在監(jiān)獄醫(yī)院，就是其中的典型案例。

更可怕的是，在當(dāng)年的司法環(huán)境下，別說這些老百姓的生命安全得不到保障，就連官員要想舉報也得做好放棄仕途的心理準(zhǔn)備。

2011年8月，時任張家界城管局黨組副書記、副局長龔厚欽在網(wǎng)上發(fā)帖，反映時任張家界市長趙小明夫婦涉及招標(biāo)重大工程等問題。

龔厚欽稱，趙小明任張家界市長后，該市耗資6億多元重建4條路，卻是“假招標(biāo)，實(shí)際指定由長沙順天建設(shè)集團(tuán)和長沙市政公司承建”。道路建成不到一年就損毀嚴(yán)重。而趙小明的愛人則以順天建設(shè)集團(tuán)名義，連續(xù)獲得觀音大橋、甘溪橋、楓灣大橋加固改建工程等多項工程。

雙方打起口水仗之后，龔厚欽被告上法庭，最后敗訴。長沙市開福區(qū)法院一審判決：龔厚欽在媒體上刊登道歉聲明、賠付湖南順天建設(shè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)損失等費(fèi)用。

簡直是離譜！離大譜！雖然二審撤銷了開福區(qū)法院的判決，但龔厚欽成了官場“異類”，仕途似乎也止步于此，2013年11月，龔厚欽調(diào)任張家界市政協(xié)副秘書長，在政協(xié)一直干到退休。

據(jù)龔厚欽介紹，在舉報和訴訟期間，他的車輛，在5個月中遭到9次破壞，“是有人別有用心地將輪胎表層制造出裂痕，幸好我駕駛技術(shù)熟練而未發(fā)生大事故”。

龔厚欽雖然吃了官司，仕途也受到影響，但至少保住了性命，實(shí)名舉報的龔遠(yuǎn)明就沒有這么幸運(yùn)了。

2005年7月，時任武勝縣工商局黨組書記的龔遠(yuǎn)明向武勝縣委常委、委員、部分縣級離退休干部每人送上一封舉報信，舉報時任武勝縣委書記孫南等人“違紀(jì)違法”。

這封舉報信同時送交武勝縣所在的廣安市市委書記、紀(jì)委書記。在這次舉報之前，他已經(jīng)舉報過一任縣委書記，并將之“掀翻在地”。

在發(fā)出舉報信后，龔遠(yuǎn)明一直沒有停止過“斗爭”。2006年4月3日晚10時許，他和愛人走到樓梯口，突然沖出3個人，拿著鋼管和砍刀朝他拼命攻擊。突襲導(dǎo)致龔遠(yuǎn)明左耳被砍掉，左腳腳筋被割斷。

案件很快告破。法院審理查明，龔遠(yuǎn)明多次實(shí)名舉報孫南，引起孫南老婆鄭碧的不滿。2006年，鄭多次在房地產(chǎn)商劉謀杰面前抱怨龔遠(yuǎn)明。因龔的部分舉報內(nèi)容涉及劉的公司，劉指使手下“教訓(xùn)”龔遠(yuǎn)明，于是有了砍人一幕。

龔遠(yuǎn)明被砍后送入醫(yī)院救治，一直昏迷不醒，2008年11月因醫(yī)治無效去世。

此外，在河南省原省委書記程維高案、平頂山市原市委政法委書記李某案中，都有打擊報復(fù)舉報人的情節(jié)。舉報人輕者或被圍攻謾罵，或書面檢查，或電話騷擾；重者或降職免職，或開除黨籍，或刑事追究。

在那個年代，法律沒有明確保護(hù)舉報人的人力、財力資源，也沒有明確保護(hù)舉報人的啟動程序，舉報人、證人如何申請保護(hù)、司法機(jī)關(guān)如何采取措施，都沒有確實(shí)規(guī)定。相關(guān)規(guī)定散見于各類法規(guī)和程序規(guī)定當(dāng)中，但都是籠統(tǒng)的、原則性規(guī)定，缺乏可操作性。

這樣的狀況在黨風(fēng)黨紀(jì)清肅條件下本不是問題，但隨著社會的高度商業(yè)化，各類正當(dāng)和不正當(dāng)?shù)慕灰自絹碓蕉?，單靠行政力量的確很難切實(shí)保護(hù)舉報人，健全相關(guān)法律迫在眉睫。那么，這方面誰比較有經(jīng)驗?zāi)兀?/p>

2

這點(diǎn)咱不得不提美國，在法律規(guī)定的層面上，它的舉報人保護(hù)制度可謂先行且完備。

首先是最基本的立法保護(hù)。美國1982年制定的《被害人和證人保護(hù)法》和1984年制定的《證人安全改革法》，規(guī)定并設(shè)立了檢察官執(zhí)行辦公室作為保護(hù)證人的官方機(jī)構(gòu)。

《被害人和證人保護(hù)法》還規(guī)定，如果被害人受到威脅或?qū)l(fā)生針對他們的報復(fù)行為，應(yīng)對其加以保護(hù)，必要時可羈押威脅者。

再比如，美國1988年的《舉報人保護(hù)法》，詳細(xì)規(guī)定舉報程序、舉報受理機(jī)關(guān)、舉報人權(quán)利、對舉報人的安全保護(hù)措施、打擊報復(fù)陷害舉報人及近親屬的法律責(zé)任等。

美國早在林肯時代就制定了《反欺詐法》，鼓勵個人揭發(fā)檢舉政府的欺詐行為，這也是“林肯法”的代表法律，給美國的政府治理提供了保障。

立法之外，美國還設(shè)立了專門的舉報人保護(hù)機(jī)構(gòu)，由于其執(zhí)行辦公室叫做馬歇爾辦公室，因而被稱為“馬歇爾項目”。

馬歇爾辦公室專門執(zhí)行舉報人或證人保護(hù)任務(wù)，為被保護(hù)人提供工作機(jī)會、合理住房、平均6萬美元的經(jīng)濟(jì)資助、變更后的證人及其家庭成員身份資料、心理醫(yī)生和社會服務(wù)等，并在項目執(zhí)行中提供保護(hù)，特別是在預(yù)審程序和出庭程序中，必須24小時貼身保護(hù)。

對于這個證人保護(hù)計劃，一位美國法官曾深有感觸地評價道：“沒有它，很多證人在審判結(jié)束后就會永遠(yuǎn)地消失。”

在舉報人最擔(dān)心的人身安全方面，美國聯(lián)邦和各州自20世紀(jì)70年代實(shí)行“證人保護(hù)計劃”，迄今已有超過7500名證人和9500多個家庭成員受到保護(hù)，聯(lián)邦政府為此耗資4億多美元。

在美國，威脅或侵害舉報人或證人的處罰非常嚴(yán)厲，如果在庭審中“威脅證人”，罪名一旦成立，最高可獲刑20年以上。倘若事后報復(fù)，則可能被判終身監(jiān)禁，甚至死刑。

還有信息保護(hù)，世界上大部分國家都規(guī)定不得披露舉報人個人信息或任何可能導(dǎo)致舉報人暴露的事項。比如，1972年美國“水門事件”中的關(guān)鍵線人“深喉”，由于保密措施嚴(yán)密，30余年都無人知曉其真實(shí)身份，直到2005年5月31日，美國聯(lián)邦調(diào)查局前副局長費(fèi)爾特臨終前才承認(rèn)自己就是“深喉”。

此外，美國還為舉報人提供救濟(jì)保護(hù)。世界上許多國家的證人在履行舉報或作證義務(wù)后可以得到專門的救濟(jì)，甚至合理“消失”，人間蒸發(fā)，讓被舉報人想報復(fù)都找不到人。

在美國，一旦舉報人經(jīng)申請并被批準(zhǔn)進(jìn)入“保護(hù)程序”，將在位于華盛頓特區(qū)的“安全和適應(yīng)中心”接受訓(xùn)練，這個中心既高度安全又非常秘密，根本沒有地址標(biāo)識，不僅可以對包括舉報人在內(nèi)的證人實(shí)施秘密有效的保護(hù)，還將其保護(hù)范圍擴(kuò)大到家屬，每個受保護(hù)的證人或舉報人平均可帶上2-5位家庭成員，且都置于保護(hù)之下。

當(dāng)然了，規(guī)定是規(guī)定，但說一套做一套這方面，美國很少讓人失望。尤其是當(dāng)舉報人揭開了美國政府內(nèi)部那些骯臟齷齪的黑幕時，所謂的舉報人保護(hù)制度不過是一張廢紙而已，美國官方黑手一出手，比什么被舉報人的報復(fù)可要厲害得多了。

2006年，美國《時代》周刊將費(fèi)舍拜克列為了當(dāng)年的100大風(fēng)云人物，費(fèi)舍拜克是一位美軍士兵，因為揭露了美軍入侵伊拉克后惡毒虐待囚犯的罪行，被媒體稱為“英雄”“先驅(qū)”。

但是，美國政客和軍方高官卻不這么認(rèn)為，他們私下里稱他為“叛徒”“麻煩制造者”，并且試圖給他“穿小鞋”，費(fèi)舍拜克遭到了軍隊的排擠、冷落以及無數(shù)的冷暴力。

在獲得短暫的媒體贊譽(yù)后，他就默默無聞了，在隨后的幾年里仿佛人間蒸發(fā)了一樣，一直沒有再被出現(xiàn)過，也沒有人再關(guān)注過他。

這是因為他被美國“完善的舉報人保護(hù)制度”保護(hù)起來了嗎？

恰恰相反。直到去年，費(fèi)舍拜克家鄉(xiāng)的新聞媒體才在一則報道中提到了他的近況，稱他正打算離開美國這個令他寒透了心的地方。這是因為，根據(jù)費(fèi)舍拜克本人的說法，他的人權(quán)正遭遇美國的迫害，而且惡劣程度是“常人難以想象”的。

這位曾經(jīng)的美國“英雄”，還特別在報道中提到了他“被精神病”的事情，稱他被軍隊扣上了患有“創(chuàng)傷應(yīng)激綜合征”（PTSD）的帽子，盡管他堅持否認(rèn)這一情況。而這樣的侮辱和攻擊，令他的個人名聲被“嚴(yán)重”損害，迫使他不得不在2015年時離開了軍隊。

“我受夠了”，費(fèi)舍拜克在接受這家媒體采訪時氣憤地說道，“我付出了我的一生來為美國效力，且無愧于心。如果這就是對我的回報，那這顯然是不可接受的”。

不僅如此，費(fèi)舍拜克還表示他將前往歐洲的瑞典，申請成為一名歐盟的公民，然后在歐洲對抗美國對全球自由的“監(jiān)控”和“威脅”。

然而，美帝所及之處，哪有什么“中立”和“安全”的地方呢？

今年11月11日，美國的社交網(wǎng)絡(luò)上突然傳出了一則讓人詫異的消息，費(fèi)舍拜克居然正在美國流落街頭，無家可歸，還因為“精神病”而被強(qiáng)制送到了一家成人寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)，正被錯誤地“醫(yī)治”。

又過了幾天，便是費(fèi)舍拜克更讓人錯愕的死訊了，他是在11月19日一早被發(fā)現(xiàn)死亡的，而且是死在寄養(yǎng)中心床上。

這就是美國“吹哨人”的凄慘下場，凡是揭露美國政府和軍方的“吹哨人”，結(jié)局都不好。費(fèi)舍拜克不是特例，比如美國疫情“吹哨人”布萊特博士，還有“羅斯福號”核航母（前）艦長克羅澤爾。

是，美國有完善的吹哨人保護(hù)法不假，但與此同時，美國還有保守秘密法、情報系統(tǒng)“吹哨人”保護(hù)法等等，凡涉及國家安全的“吹哨人”，往往內(nèi)部處理，這使得“吹哨人”保護(hù)法的執(zhí)行大打折扣，只要你觸動了美利堅核心利益，對不起，神仙難救。

這里有一個數(shù)據(jù)，美國職業(yè)安全和衛(wèi)生署2007年審查過1800名“吹哨人”案件，其中只有21%獲得了“有利結(jié)果”，也就是說得到法律保護(hù)，而79%的都不了了之，沒有受到法律保護(hù)，很多人遭到雇主的打擊報復(fù)。

這種“經(jīng)驗”，我們可不能“拿來主義”，“照單全收”。

3

2013年，媒體人羅昌平，對，就是前些天侮辱烈士被抓那位，靠著網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報把國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男一舉拉下馬，一時間名聲大噪，引來不少效仿者，實(shí)名舉報也成為當(dāng)年的年度熱詞。

對于實(shí)名舉報，官方向來是支持鼓勵的態(tài)度，中央紀(jì)委也明確表示，紀(jì)委提倡實(shí)名舉報，凡是實(shí)名舉報的，優(yōu)先辦理，及時回復(fù)。

隨后，中國青年報做了一個調(diào)查顯示，對于中紀(jì)委提倡并優(yōu)先辦理實(shí)名舉報的表態(tài)，58.4%的受訪者明確表示支持。47.8%的受訪者確信，實(shí)名舉報對于反腐敗的作用很大。但落實(shí)到行動上，只有15.8%的受訪者表示，得知腐敗信息，自己一定會進(jìn)行實(shí)名舉報。

調(diào)查中，78.8%的人認(rèn)為當(dāng)下迫切需要在法律層面建立舉報人保護(hù)制度；53.4%的人希望“嚴(yán)懲打擊報復(fù)舉報人的犯罪行為”；51.2%的人希望“對舉報人的親屬也給予保護(hù)”。

從調(diào)查數(shù)據(jù)可明顯看出，得知腐敗信息，敢實(shí)名舉報的人并不多，原因不言而喻，無非就是怕實(shí)名舉報后遭受打擊報復(fù)。“舍得一身剮”很可能“換來一身禍”。

為什么呢？當(dāng)時的法律在舉報人保護(hù)這塊兒實(shí)在是漏洞太多了，雖然最高人民檢察院在1991年制訂的《關(guān)于保護(hù)公民舉報權(quán)利的規(guī)定》以及《刑法》等法律中也有舉報人保護(hù)條文，但都是“點(diǎn)到為止”，分散又凌亂，根本沒有形成一個系統(tǒng)的保護(hù)方案。

而且，對打擊報復(fù)者的懲罰規(guī)定跟舉報人遭受的傷害比起來，舉報人似乎明顯吃虧，對打擊報復(fù)者量刑過輕，無形中助長了對舉報者打擊報復(fù)歪風(fēng)的滋長。

另外，反腐敗機(jī)構(gòu)太多，讓舉報人保護(hù)成了“人人都管，人人都不管”的尷尬局面，舉報人真被砍了，找誰負(fù)責(zé)都說不清，我是找紀(jì)委、監(jiān)委、檢察院還是公安局呢？

要補(bǔ)的課太多太多了。

為此，從十八大開始，代表委員們要求制定《舉報人保護(hù)法》的呼聲就不絕于耳。

這幾年來，我國立法機(jī)關(guān)、政府部門借鑒國外經(jīng)驗，并結(jié)合我國實(shí)名舉報工作的實(shí)際情況，在各個領(lǐng)域、各個地方都建立起了一套實(shí)名舉報保護(hù)制度，基本上彌補(bǔ)了這一領(lǐng)域的法律漏洞。

以最受輿論關(guān)注、舉報人最容易遭到打擊報復(fù)的職務(wù)犯罪為例，最高人民檢察院、公安部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于保護(hù)、獎勵職務(wù)犯罪舉報人的若干規(guī)定》。

《規(guī)定》在受理、錄入、存放、報送舉報線索和調(diào)查核實(shí)、答復(fù)舉報人等環(huán)節(jié)集中規(guī)定了8條保密措施，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁泄露舉報內(nèi)容以及舉報人姓名、住址、電話等個人信息，嚴(yán)禁將舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報人或者被舉報單位。

舉報人應(yīng)當(dāng)由誰來保護(hù)、采取哪些保護(hù)措施，一直都沒有明確清晰的規(guī)定可以遵循。此次出臺的《規(guī)定》明確了舉報人保護(hù)工作的分工，規(guī)定對舉報人及其近親屬的保護(hù)主要由檢察院負(fù)責(zé)。如果舉報人直接向公安機(jī)關(guān)請求保護(hù)而又必須采取緊急措施的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，并及時通知受理舉報的檢察院。

舉報人向檢察院實(shí)名舉報后，其本人及其近親屬可能遭受打擊報復(fù)，檢察機(jī)關(guān)如何采取及時有效的保護(hù)措施，社會普遍關(guān)注。

《規(guī)定》制定了不同情形下的三類保護(hù)措施：一是舉報人及其近親屬人身、財產(chǎn)安全受到威脅的，應(yīng)當(dāng)采取禁止特定的人員接觸舉報人及其近親屬，對舉報人及其近親屬人身、財產(chǎn)和住宅采取專門性保護(hù)措施等；二是舉報人及其近親屬因遭受打擊報復(fù)受到錯誤處理的，建議有關(guān)部門予以糾正；三是舉報人及其近親屬因遭受打擊報復(fù)受到嚴(yán)重人身傷害或者重大財產(chǎn)損失的，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依照規(guī)定予以救助。

一整套流程有法可依，一整個案件有據(jù)可循，打消了實(shí)名舉報人的后顧之憂。

與此同時，各地方也結(jié)合自身實(shí)際情況，制定了各具特色的實(shí)名舉報人保護(hù)制度。

更重要的是，我國建立了便捷高效的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報制度，舉報人無需去跑各部門、準(zhǔn)備各種舉報材料，足不出戶就能完成舉報。

你甚至不用到網(wǎng)信辦網(wǎng)站舉報，像劉銀月這樣發(fā)條微博，@一下相關(guān)政府部門，被舉報人所在單位甚至?xí)燃o(jì)委先聯(lián)系你，來一波“自查自糾”。

隨著立法的完善，網(wǎng)絡(luò)舉報近年來也層出不窮，甚至形成了具有中國特色的舉報文化，在全社會的高度關(guān)注下，對被舉報者和相關(guān)受理部門都形成了高壓態(tài)勢。

但烏鴉覺得，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報對舉報者來說也是有一定程度傷害的，畢竟沒人愿意把自己的傷口暴露在公眾視野中，很多網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報者是因為線下途徑走不通、沒效果，才劍走偏鋒走上了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報的道路。

所以，立法之后看執(zhí)法，頂層建設(shè)有了，就看實(shí)際執(zhí)行力度了，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)舉報偃旗息鼓之時，也必將是有中國特色的舉報人保護(hù)制度大成之日。

參考資料：

人民網(wǎng)《美國吹哨人屢屢受迫害 吹哨人保護(hù)法為何不見蹤影？》

南方日報《國外如何保護(hù)舉報人》

河南商報《媒體盤點(diǎn)實(shí)名舉報官員者：有些吃官司有些丟性命》