黨中央、國務(wù)院高度重視耕地保護(hù)，近年來，出臺了一系列嚴(yán)格耕地保護(hù)的政策措施，但一些地方仍然存在違規(guī)占用耕地開展非農(nóng)建設(shè)的行為。國務(wù)院2020年為此也專門印發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為。

圖文無關(guān) 資料圖，新華社供圖

但近日，央廣新聞熱線收到群眾反映稱，河北唐山市豐潤區(qū)政府強(qiáng)制要求多個村莊的村民將耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給一家公司，由其在耕地上種樹。當(dāng)?shù)匦Q，此舉是為了大氣污染防治，對城北片區(qū)綠化植樹。麥苗為何被迫給樹苗“讓道”？改善生態(tài)和保護(hù)耕地因何在這里“打架”？

“這都是麥子，都已經(jīng)被劐了。然后都栽上樹，這底下都是麥子……”

4月11日，在豐潤區(qū)豐潤鎮(zhèn)西馬莊村，記者在一戶村民的莊稼地里看到，一壟壟長勢良好的麥苗已被毀掉，取而代之的是剛栽種上不久的樹苗。記者注意到，麥苗已長到40公分左右，栽種的樹苗行距有4米，間距2~3米。村民楊鳳梅（化名）指著遠(yuǎn)處說：“那邊沒栽的也都給劐上了，都是給劐上這么大的溝。這是我們的口糧地，冬天收完玉米，開春的時候種麥子。沒有征得我們的同意，直接劐?！?/p>

村民：我爸本身就不同意，都告訴他們了。那天劐的時候，我爸中午回去吃飯，還沒半個鐘頭的時間，就給劐了。

村民父親：我11點(diǎn)40分從這走的，12點(diǎn)08分就劐完了。也沒通知，全給劐了。不只劐了一遍，這就是毀壞青苗！

在村民的帶領(lǐng)下，記者走訪了涉事的西馬莊村、小宋各莊村?？吹接杏浾吡私馇闆r，村民三五成群地將記者團(tuán)團(tuán)圍住，七嘴八舌地向記者講述當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)迫部分村民土地流轉(zhuǎn)，在耕地上種樹的經(jīng)過。

楊鳳梅：直接給劐，租我們的地，但我們沒有同意。

記者：簽協(xié)議了嗎？

楊鳳梅：沒有。但有簽的。

記者：村民代表大會開過沒有？

楊鳳梅：開了一回，但沒有成功。我們都不同意。

村民在莊稼地里向記者反映問題（總臺央廣記者 管昕 攝制）

村民提供給記者的一份土地租用協(xié)議顯示，該協(xié)議共有三方，甲方為唐山市豐潤區(qū)城鄉(xiāng)融通建設(shè)有限公司，乙方為唐山市豐潤區(qū)豐潤鎮(zhèn)西馬莊村委會，丙方為唐山市豐潤區(qū)豐潤鎮(zhèn)人民政府。

協(xié)議中提到，“根據(jù)區(qū)委區(qū)政府攻堅(jiān)大氣污染防治工作安排，甲方租用乙方土地，用于城市環(huán)境治理。租用土地面積1551.27畝，租用期限10年，租金為每年每畝1200元。”協(xié)議中還提到，甲方在租用土地上只能用于花草樹木、農(nóng)作物等栽植。

1200元每畝每年的租金，為啥有部分村民不同意？一個沒有簽字租地的村民道出了自己的擔(dān)心。她說：“不是少不少的問題，因?yàn)槲覀兝习傩斩际橇呤畾q了，上班沒人要。要是打這一畝地糧食，我們可以吃一年。我們都是這個想法?，F(xiàn)在也有比較，以前就有給了一年，第二年不給了，我們老百姓沒處要去了。”

因?yàn)椴煌馔恋亓鬓D(zhuǎn)，當(dāng)?shù)夭糠执迕裨拖嚓P(guān)人員發(fā)生了肢體沖突，還報了警。一位村民告訴記者，相關(guān)部門的強(qiáng)制行為讓村民難以心服。他說：“不簽合同的，也都強(qiáng)制給你栽上樹，主要都是在這，老百姓不服，是這么引起的糾紛?！?/p>

為了大氣污染防治，卻要在耕地上種樹，這讓當(dāng)?shù)卮迕駸o法理解。村民還告訴記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里的通知很突然。此前，當(dāng)?shù)貙Υ隧?xiàng)工作沒有任何宣導(dǎo)，時間也極為倉促。重要的是，很多村民想知道，這種做法上面到底認(rèn)可不？一村民說：“我們不是不支持，如果國家是這政策，我們大家都支持。如果國家沒這政策，我們還樂意種地。也不知道中央究竟是啥政策?！?/p>

村民稱，他們是3月13日聽到村里廣播通知的，3月15日開始讓大家去村委會簽字，3月30日就發(fā)現(xiàn)莊稼地里開始?xì)缤诳恿恕?/p>

涉事地塊是什么土地性質(zhì)？當(dāng)?shù)卣绾位貞?yīng)村民的反映？耕地上種樹，豐潤區(qū)政府究竟要在這里布局什么項(xiàng)目呢？

當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，此次計劃耕地上種樹的片區(qū)，涉及豐潤鎮(zhèn)4個村莊2500多畝耕地。記者查閱村民手里的土地確權(quán)登記證書，有的村民家的地塊顯示為一般農(nóng)田，有的則是基本農(nóng)田。該區(qū)域到底是什么土地性質(zhì)？記者未能采訪到當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門對此詳細(xì)查詢。

4月12日，豐潤區(qū)委書記董立群對中國之聲稱，該區(qū)域主要是一般農(nóng)田、廢棄地等。他說：“比較大的一塊農(nóng)田，是在我們城市規(guī)劃圈里邊，按照新一版的國土空間規(guī)劃，這個區(qū)域要調(diào)規(guī)成建設(shè)用地的。但現(xiàn)狀是有一部分一般農(nóng)田，有一部分廢棄地，也有一部分未利用地。因?yàn)樘粕绞协h(huán)保壓力，就是從大氣治理的角度，同時從流域治理（的角度），因?yàn)槟莻€地方水土流失也很嚴(yán)重。今年開始，我們想啟動，原來比這還要大，我們想大概2000多畝，整個打造一個城市森林公園?！?/p>

當(dāng)?shù)亟o中國之聲發(fā)來的情況說明稱，為治理還鄉(xiāng)河城區(qū)段水土流失，保障汛期河道行洪安全，由區(qū)城鄉(xiāng)融通公司（區(qū)國資全資公司）對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)還鄉(xiāng)河北岸4個村莊的林地、未利用地、廢棄地、一般農(nóng)田進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施規(guī)模化種植項(xiàng)目，全部實(shí)行間作套種模式，以耕種花生、大豆等糧食作物為主，間植苗木。既提高了低質(zhì)土地利用價值，又兼顧了防風(fēng)固土的社會功能需要。董立群稱：“這地方主要是一般農(nóng)田，我們這種做法在政策層面上是允許的。苗圃再加上農(nóng)作物間作，主要是把這個地方的生態(tài)條件恢復(fù)一下?！?/p>

董立群也坦言，該項(xiàng)目在推進(jìn)過程中確實(shí)存在和群眾溝通不細(xì)的問題。他說：“因?yàn)榫G化是講季節(jié)性的，過了綠化期可能都得等明年。所以這個過程也肯定存在群眾工作做得不細(xì)的問題，特別是包括村兩委跟群眾的溝通，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府跟群眾的溝通，肯定會有不到位的問題?！?/p>

當(dāng)?shù)亟o中國之聲的情況說明中提到，4月8日以來，區(qū)里成立了5個工作隊(duì)，深入4個村莊516戶涉及農(nóng)戶再次逐戶闡明政策。不再強(qiáng)制村民土地流轉(zhuǎn)。截至目前，已簽訂協(xié)議的446戶448畝農(nóng)戶全部同意繼續(xù)履行土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。

耕地上種樹，對于當(dāng)?shù)卣幕貞?yīng)，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭鳳田教授表示，豐潤區(qū)的做法嚴(yán)重違背中央有關(guān)文件精神。他說：“這是很危險的行為。中央正在清查耕地‘非糧化’問題，它現(xiàn)在不光‘非糧化’，還搞成林地了?！?/p>

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英認(rèn)為：“種一點(diǎn)樹跟環(huán)境改善沒什么關(guān)系。簡單來說，這個肯定跟中央政策不一致，可能下一步列入征地范圍了，都是利益上的盤算?！?/p>

知情人士告訴記者，耕地里種樹的背景是，相關(guān)部門給地方政府下達(dá)了植樹造林的指標(biāo)，在耕地上種樹是相對容易的。記者采訪了多位農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門的權(quán)威人士，均表示豐潤區(qū)的做法是2020年以來中央明令禁止的。一位熟悉相關(guān)政策的權(quán)威人士說：“耕地上種樹堅(jiān)決是不行的，套種了一些花草苗木，其實(shí)也是打‘擦邊球’。耕地的保有量，還有林地的保有量，都是有目標(biāo)考核任務(wù)的?，F(xiàn)在都是從嚴(yán)要求?！?/p>

4月8日在北京召開的全國綠化委員會全體會議強(qiáng)調(diào)，科學(xué)推進(jìn)國土綠化，要明確“在哪造”“造什么”“怎么造”“怎么管”。要著力優(yōu)化國土空間布局，科學(xué)劃定綠化用地，合理安排年度綠化任務(wù)，實(shí)行落地上圖精準(zhǔn)化管理，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林。

豐潤區(qū)政府的做法，上級相關(guān)部門如何判定？中國之聲將持續(xù)關(guān)注。

來源：央廣網(wǎng)