近期，幾個(gè)實(shí)名舉報(bào)案例憑借“連小說(shuō)都不敢這么寫(xiě)”的令人發(fā)指的奇葩劇情接連霸占熱搜。12月8日，河南周口女子劉銀月發(fā)布視頻實(shí)名舉報(bào)前婆婆夏雪華。劉銀月在舉報(bào)視頻中透露，夏雪華是河南周口中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行太康支行員工，常年不上班，卻月月領(lǐng)工資，吃

近期，幾個(gè)實(shí)名舉報(bào)案例憑借“連小說(shuō)都不敢這么寫(xiě)”的令人發(fā)指的奇葩劇情接連霸占熱搜。

12月8日，河南周口女子劉銀月發(fā)布視頻實(shí)名舉報(bào)前婆婆夏雪華。

劉銀月在舉報(bào)視頻中透露，夏雪華是河南周口中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行太康支行員工，常年不上班，卻月月領(lǐng)工資，吃空餉，占取國(guó)家財(cái)產(chǎn)。他們家在多地有8套房產(chǎn)、9間商鋪、4輛汽車，吃穿用等全部都是名牌，巨額財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)來(lái)源不明。

前公公是某單位領(lǐng)導(dǎo)，兒子女兒都在某單位上班，在當(dāng)?shù)赜绣X(qián)有權(quán)有勢(shì)。前婆婆強(qiáng)勢(shì)霸道，采取卑劣手段致使該女子重度抑郁、假離婚后下套，變真離婚，還背上沉重債務(wù)、凈身出戶。

吃空餉、婆媳大戰(zhàn)、裙帶關(guān)系、貪污腐敗，有這幾個(gè)buff疊加，劉銀月的舉報(bào)視頻迅速登上各大社交平臺(tái)熱搜榜首，新聞媒體也爭(zhēng)相報(bào)道。

在強(qiáng)大的輿論壓力下，前婆婆的工作單位中國(guó)農(nóng)發(fā)行太康縣支行終于表態(tài)要徹底調(diào)查此事，然后第二天竟然就給出了調(diào)查結(jié)果（效率賊高），把吃空餉巧妙地美化為“請(qǐng)假天數(shù)較多，以及曠工、遲到早退”，充分展現(xiàn)了語(yǔ)言藝術(shù)。

這樣的一份情況說(shuō)明當(dāng)然不足以平民憤，反而引起全網(wǎng)質(zhì)疑，就連央媒都忍不住下場(chǎng)直指農(nóng)發(fā)行的調(diào)查“難以服眾，回避關(guān)鍵問(wèn)題、玩弄文字游戲”。

事情發(fā)展至此，得到全國(guó)上下的關(guān)注，肯定不是在太康縣一隅能“擺平”的，前婆婆家勢(shì)力再大，在全國(guó)矚目之下，恐怕也不敢造次了，劉銀月等來(lái)公正的結(jié)果只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。

是什么讓劉銀月決定走上“實(shí)名舉報(bào)”這條路的呢？

劉銀月說(shuō)，她和前婆婆之間的矛盾，并不是最近才突然發(fā)生的。直到前不久，她在網(wǎng)絡(luò)上看到了“開(kāi)封女子實(shí)名舉報(bào)交警副支隊(duì)長(zhǎng)前夫家暴”的新聞，并且紀(jì)委部門(mén)也查實(shí)了該女子前夫涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的情況，她才選擇鼓起勇氣說(shuō)出一切。

一次實(shí)名舉報(bào)引發(fā)了另一次實(shí)名舉報(bào)，一個(gè)熱搜帶出更大的熱搜。

劉銀月口中的這位榜樣，同樣也是在前夫家被百般欺凌才破釜沉舟走上了實(shí)名舉報(bào)的道路。上個(gè)月，這位開(kāi)封女子在社交平臺(tái)上傳了自己控訴前夫的視頻。

視頻中，該女子手持身份證，實(shí)名舉報(bào)開(kāi)封市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)張文濤多次對(duì)其進(jìn)行家暴，“他說(shuō)打我打得太輕，應(yīng)該把我打死”。

她還稱張文濤家屬也曾對(duì)自己進(jìn)行威脅：“打你怎么了，你去告也沒(méi)用，我弟弟是大領(lǐng)導(dǎo)，你們家人都是普通老百姓。”

這位前夫哥不僅婚內(nèi)出軌、家暴老婆，還出手闊綽，在女子發(fā)布在微博上的一份民事調(diào)解書(shū)可以看到，她和丈夫張某濤疑似協(xié)議離婚了，協(xié)議中還注明男方要補(bǔ)償女方70萬(wàn)元。

此外，前夫哥還聲稱自己玩蜜蠟就賠了幾百萬(wàn)，真不敢想象，交警作為工薪階層，年收入到底有幾百個(gè)W啊？

該女子還在視頻中表示，“張文濤也說(shuō)，和他一條線上的領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)保他。我就想問(wèn)問(wèn)那些領(lǐng)導(dǎo)，你們保的這個(gè)是人還是鬼”。

巧的是，就在劉銀月實(shí)名舉報(bào)登上熱搜當(dāng)天，這位囂張的交警副支隊(duì)長(zhǎng)也翻車了。

12月13日，開(kāi)封市紀(jì)律檢查委員會(huì)公眾號(hào)“清風(fēng)開(kāi)封”發(fā)布通報(bào)稱，據(jù)鼓樓區(qū)紀(jì)委監(jiān)委消息：開(kāi)封市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)張文濤（正科級(jí)）涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，根據(jù)開(kāi)封市紀(jì)委監(jiān)委指定管轄要求，目前正在接受鼓樓區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

相信劉銀月要的正義也正在來(lái)的路上。

幾乎和劉銀月同時(shí)，家住貴陽(yáng)市花溪區(qū)麥坪鎮(zhèn)新寨村的董達(dá)先也向相關(guān)部門(mén)實(shí)名舉報(bào)，她給小叔子多次向村、鎮(zhèn)申請(qǐng)蓋房，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)7年之久，可是一直都沒(méi)有得到批準(zhǔn)，可村主任一家這幾年卻先后修建了3棟房子。

無(wú)奈之下，董達(dá)先也走上了實(shí)名舉報(bào)的道路，目前，當(dāng)?shù)丶o(jì)委已經(jīng)介入調(diào)查。

同樣是在上周，曾在寧波市交通房地產(chǎn)有限公司負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)管理、后勤以及文字秘書(shū)的王時(shí)敏實(shí)名舉報(bào)公司原總經(jīng)理許某某。

舉報(bào)內(nèi)容包括：“許某某在各地有多處房產(chǎn)，違反規(guī)定大肆采購(gòu)茅臺(tái)、冬蟲(chóng)夏草、蘋(píng)果手機(jī)、中華香煙等貴重物品。假借公務(wù)考察出國(guó)度假，并公款報(bào)銷費(fèi)用34萬(wàn)多元，還造成國(guó)有資產(chǎn)流失?！?/p>

其中，最引發(fā)關(guān)注和討論的，是王時(shí)敏舉報(bào)“許某某有多達(dá)20余名情婦，情婦為他寫(xiě)情書(shū)和日記，而他利用職務(wù)之便和人脈，對(duì)情婦進(jìn)行工作調(diào)動(dòng)。”王時(shí)敏隨舉報(bào)信附上了一些日記和情書(shū)截圖。

目前，寧波市紀(jì)委已經(jīng)介入調(diào)查，相信這位風(fēng)流倜儻的許總好日子也不長(zhǎng)了。

看了這些實(shí)名舉報(bào)，在憤怒之余，烏鴉卻感到一絲欣慰。

不知道從什么時(shí)候開(kāi)始，我國(guó)人民“實(shí)名舉報(bào)”的意識(shí)逐漸養(yǎng)成，哪怕舉報(bào)人和舉報(bào)對(duì)象在現(xiàn)實(shí)中實(shí)力差距懸殊，只要舉報(bào)人下定決心實(shí)名舉報(bào)，任舉報(bào)對(duì)象勢(shì)力再大、背景再?gòu)?qiáng)，在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和全民輿論面前，也是無(wú)計(jì)可施，該認(rèn)罪的認(rèn)罪，該認(rèn)罰的認(rèn)罰。

在一些吏治敗壞、官官相護(hù)的地方，實(shí)名舉報(bào)甚至成為維護(hù)正義的最后一種手段。

有年輕的網(wǎng)友可能會(huì)說(shuō)了：烏鴉你這不是少見(jiàn)多怪嗎？這不是很正常嘛，哪個(gè)月沒(méi)幾個(gè)實(shí)名舉報(bào)上熱搜??？有壓迫必有反抗啊。

錯(cuò)，放在以前，實(shí)名舉報(bào)遠(yuǎn)沒(méi)有今天這么普遍。遠(yuǎn)的不說(shuō)，即使在十幾年前，實(shí)名舉報(bào)也是一個(gè)需要做好“玉石俱焚”心理準(zhǔn)備的艱難決定。

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1990年，江西萍鄉(xiāng)上栗鎮(zhèn)出口花炮總廠司機(jī)柳坤發(fā)多次舉報(bào)廠長(zhǎng)陳艷洪貪污、賭博、嫖娼等惡行，但為了花炮廠長(zhǎng)給的一點(diǎn)好處，信訪科長(zhǎng)泄露機(jī)密，給廠長(zhǎng)通風(fēng)報(bào)信。隨后，陳艷洪出重金雇傭殺手將柳坤發(fā)殺害，這是全國(guó)首例舉報(bào)人被報(bào)復(fù)殺害事件。

2007年，河南村民王好讓向河南省沁陽(yáng)市公安局舉報(bào)一起搶劫案的線索。警方根據(jù)線索控制住了案犯，不過(guò)在監(jiān)控過(guò)程中，案犯逃脫。逃出后的案犯得知是王好讓向警方舉報(bào)后，殘忍地剁下了他的雙手。

隨后，案犯被執(zhí)行死刑，而王好讓失去了勞動(dòng)能力和自理能力。執(zhí)行法官稱，舉報(bào)人受傷害后的救濟(jì)保障，目前是個(gè)法律空白。

相關(guān)資料顯示，事發(fā)后，沁陽(yáng)公安局參與辦案的8名警察都受到了紀(jì)律處分。

王好讓認(rèn)為，僅有紀(jì)律處分不夠，他認(rèn)為警察對(duì)案犯采取措施不當(dāng)，讓其逃脫了，才有機(jī)會(huì)實(shí)施打擊報(bào)復(fù)。他要求追究當(dāng)事警察瀆職，并在近幾年堅(jiān)持向政法機(jī)關(guān)控告。

“案犯逃脫后，我還被蒙在鼓里，沒(méi)有任何一個(gè)警察向我通報(bào)案犯已經(jīng)逃跑的信息，更沒(méi)有一個(gè)警察對(duì)我進(jìn)行人身保護(hù)?！蓖鹾米屨f(shuō)。

2013年，時(shí)年68歲的江蘇省新沂市合溝鎮(zhèn)界溝村村民劉桂余，因?yàn)樽约寒?dāng)官的兒子被同村村民石某夫婦實(shí)名舉報(bào)有違法行為，劉桂余竟然雇傭他人，將舉報(bào)人石某夫婦殘酷殺害。

與此同時(shí)，各類隱性打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為因難以界定，一直處于法律救濟(jì)的邊緣。遼寧省鞍山市國(guó)稅局職工李文娟因舉報(bào)當(dāng)?shù)貒?guó)稅局遭到拘留，阜陽(yáng)“白宮”案舉報(bào)人李國(guó)福在見(jiàn)律師前幾小時(shí)，莫名死在監(jiān)獄醫(yī)院，就是其中的典型案例。

更可怕的是，在當(dāng)年的司法環(huán)境下，別說(shuō)這些老百姓的生命安全得不到保障，就連官員要想舉報(bào)也得做好放棄仕途的心理準(zhǔn)備。

2011年8月，時(shí)任張家界城管局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)龔厚欽在網(wǎng)上發(fā)帖，反映時(shí)任張家界市長(zhǎng)趙小明夫婦涉及招標(biāo)重大工程等問(wèn)題。

龔厚欽稱，趙小明任張家界市長(zhǎng)后，該市耗資6億多元重建4條路，卻是“假招標(biāo)，實(shí)際指定由長(zhǎng)沙順天建設(shè)集團(tuán)和長(zhǎng)沙市政公司承建”。道路建成不到一年就損毀嚴(yán)重。而趙小明的愛(ài)人則以順天建設(shè)集團(tuán)名義，連續(xù)獲得觀音大橋、甘溪橋、楓灣大橋加固改建工程等多項(xiàng)工程。

雙方打起口水仗之后，龔厚欽被告上法庭，最后敗訴。長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)法院一審判決：龔厚欽在媒體上刊登道歉聲明、賠付湖南順天建設(shè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)損失等費(fèi)用。

簡(jiǎn)直是離譜！離大譜！雖然二審撤銷了開(kāi)福區(qū)法院的判決，但龔厚欽成了官場(chǎng)“異類”，仕途似乎也止步于此，2013年11月，龔厚欽調(diào)任張家界市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)，在政協(xié)一直干到退休。

據(jù)龔厚欽介紹，在舉報(bào)和訴訟期間，他的車輛，在5個(gè)月中遭到9次破壞，“是有人別有用心地將輪胎表層制造出裂痕，幸好我駕駛技術(shù)熟練而未發(fā)生大事故”。

龔厚欽雖然吃了官司，仕途也受到影響，但至少保住了性命，實(shí)名舉報(bào)的龔遠(yuǎn)明就沒(méi)有這么幸運(yùn)了。

2005年7月，時(shí)任武勝縣工商局黨組書(shū)記的龔遠(yuǎn)明向武勝縣委常委、委員、部分縣級(jí)離退休干部每人送上一封舉報(bào)信，舉報(bào)時(shí)任武勝縣委書(shū)記孫南等人“違紀(jì)違法”。

這封舉報(bào)信同時(shí)送交武勝縣所在的廣安市市委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記。在這次舉報(bào)之前，他已經(jīng)舉報(bào)過(guò)一任縣委書(shū)記，并將之“掀翻在地”。

在發(fā)出舉報(bào)信后，龔遠(yuǎn)明一直沒(méi)有停止過(guò)“斗爭(zhēng)”。2006年4月3日晚10時(shí)許，他和愛(ài)人走到樓梯口，突然沖出3個(gè)人，拿著鋼管和砍刀朝他拼命攻擊。突襲導(dǎo)致龔遠(yuǎn)明左耳被砍掉，左腳腳筋被割斷。

案件很快告破。法院審理查明，龔遠(yuǎn)明多次實(shí)名舉報(bào)孫南，引起孫南老婆鄭碧的不滿。2006年，鄭多次在房地產(chǎn)商劉謀杰面前抱怨龔遠(yuǎn)明。因龔的部分舉報(bào)內(nèi)容涉及劉的公司，劉指使手下“教訓(xùn)”龔遠(yuǎn)明，于是有了砍人一幕。

龔遠(yuǎn)明被砍后送入醫(yī)院救治，一直昏迷不醒，2008年11月因醫(yī)治無(wú)效去世。

此外，在河南省原省委書(shū)記程維高案、平頂山市原市委政法委書(shū)記李某案中，都有打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的情節(jié)。舉報(bào)人輕者或被圍攻謾罵，或書(shū)面檢查，或電話騷擾；重者或降職免職，或開(kāi)除黨籍，或刑事追究。

在那個(gè)年代，法律沒(méi)有明確保護(hù)舉報(bào)人的人力、財(cái)力資源，也沒(méi)有明確保護(hù)舉報(bào)人的啟動(dòng)程序，舉報(bào)人、證人如何申請(qǐng)保護(hù)、司法機(jī)關(guān)如何采取措施，都沒(méi)有確實(shí)規(guī)定。相關(guān)規(guī)定散見(jiàn)于各類法規(guī)和程序規(guī)定當(dāng)中，但都是籠統(tǒng)的、原則性規(guī)定，缺乏可操作性。

這樣的狀況在黨風(fēng)黨紀(jì)清肅條件下本不是問(wèn)題，但隨著社會(huì)的高度商業(yè)化，各類正當(dāng)和不正當(dāng)?shù)慕灰自絹?lái)越多，單靠行政力量的確很難切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人，健全相關(guān)法律迫在眉睫。那么，這方面誰(shuí)比較有經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?/p>

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這點(diǎn)咱不得不提美國(guó)，在法律規(guī)定的層面上，它的舉報(bào)人保護(hù)制度可謂先行且完備。

首先是最基本的立法保護(hù)。美國(guó)1982年制定的《被害人和證人保護(hù)法》和1984年制定的《證人安全改革法》，規(guī)定并設(shè)立了檢察官執(zhí)行辦公室作為保護(hù)證人的官方機(jī)構(gòu)。

《被害人和證人保護(hù)法》還規(guī)定，如果被害人受到威脅或?qū)l(fā)生針對(duì)他們的報(bào)復(fù)行為，應(yīng)對(duì)其加以保護(hù)，必要時(shí)可羈押威脅者。

再比如，美國(guó)1988年的《舉報(bào)人保護(hù)法》，詳細(xì)規(guī)定舉報(bào)程序、舉報(bào)受理機(jī)關(guān)、舉報(bào)人權(quán)利、對(duì)舉報(bào)人的安全保護(hù)措施、打擊報(bào)復(fù)陷害舉報(bào)人及近親屬的法律責(zé)任等。

美國(guó)早在林肯時(shí)代就制定了《反欺詐法》，鼓勵(lì)個(gè)人揭發(fā)檢舉政府的欺詐行為，這也是“林肯法”的代表法律，給美國(guó)的政府治理提供了保障。

立法之外，美國(guó)還設(shè)立了專門(mén)的舉報(bào)人保護(hù)機(jī)構(gòu)，由于其執(zhí)行辦公室叫做馬歇爾辦公室，因而被稱為“馬歇爾項(xiàng)目”。

馬歇爾辦公室專門(mén)執(zhí)行舉報(bào)人或證人保護(hù)任務(wù)，為被保護(hù)人提供工作機(jī)會(huì)、合理住房、平均6萬(wàn)美元的經(jīng)濟(jì)資助、變更后的證人及其家庭成員身份資料、心理醫(yī)生和社會(huì)服務(wù)等，并在項(xiàng)目執(zhí)行中提供保護(hù)，特別是在預(yù)審程序和出庭程序中，必須24小時(shí)貼身保護(hù)。

對(duì)于這個(gè)證人保護(hù)計(jì)劃，一位美國(guó)法官曾深有感觸地評(píng)價(jià)道：“沒(méi)有它，很多證人在審判結(jié)束后就會(huì)永遠(yuǎn)地消失。”

在舉報(bào)人最擔(dān)心的人身安全方面，美國(guó)聯(lián)邦和各州自20世紀(jì)70年代實(shí)行“證人保護(hù)計(jì)劃”，迄今已有超過(guò)7500名證人和9500多個(gè)家庭成員受到保護(hù)，聯(lián)邦政府為此耗資4億多美元。

在美國(guó)，威脅或侵害舉報(bào)人或證人的處罰非常嚴(yán)厲，如果在庭審中“威脅證人”，罪名一旦成立，最高可獲刑20年以上。倘若事后報(bào)復(fù)，則可能被判終身監(jiān)禁，甚至死刑。

還有信息保護(hù)，世界上大部分國(guó)家都規(guī)定不得披露舉報(bào)人個(gè)人信息或任何可能導(dǎo)致舉報(bào)人暴露的事項(xiàng)。比如，1972年美國(guó)“水門(mén)事件”中的關(guān)鍵線人“深喉”，由于保密措施嚴(yán)密，30余年都無(wú)人知曉其真實(shí)身份，直到2005年5月31日，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局前副局長(zhǎng)費(fèi)爾特臨終前才承認(rèn)自己就是“深喉”。

此外，美國(guó)還為舉報(bào)人提供救濟(jì)保護(hù)。世界上許多國(guó)家的證人在履行舉報(bào)或作證義務(wù)后可以得到專門(mén)的救濟(jì)，甚至合理“消失”，人間蒸發(fā)，讓被舉報(bào)人想報(bào)復(fù)都找不到人。

在美國(guó)，一旦舉報(bào)人經(jīng)申請(qǐng)并被批準(zhǔn)進(jìn)入“保護(hù)程序”，將在位于華盛頓特區(qū)的“安全和適應(yīng)中心”接受訓(xùn)練，這個(gè)中心既高度安全又非常秘密，根本沒(méi)有地址標(biāo)識(shí)，不僅可以對(duì)包括舉報(bào)人在內(nèi)的證人實(shí)施秘密有效的保護(hù)，還將其保護(hù)范圍擴(kuò)大到家屬，每個(gè)受保護(hù)的證人或舉報(bào)人平均可帶上2-5位家庭成員，且都置于保護(hù)之下。

當(dāng)然了，規(guī)定是規(guī)定，但說(shuō)一套做一套這方面，美國(guó)很少讓人失望。尤其是當(dāng)舉報(bào)人揭開(kāi)了美國(guó)政府內(nèi)部那些骯臟齷齪的黑幕時(shí)，所謂的舉報(bào)人保護(hù)制度不過(guò)是一張廢紙而已，美國(guó)官方黑手一出手，比什么被舉報(bào)人的報(bào)復(fù)可要厲害得多了。

2006年，美國(guó)《時(shí)代》周刊將費(fèi)舍拜克列為了當(dāng)年的100大風(fēng)云人物，費(fèi)舍拜克是一位美軍士兵，因?yàn)榻衣读嗣儡娙肭忠晾撕髳憾九按舴傅淖镄校幻襟w稱為“英雄”“先驅(qū)”。

但是，美國(guó)政客和軍方高官卻不這么認(rèn)為，他們私下里稱他為“叛徒”“麻煩制造者”，并且試圖給他“穿小鞋”，費(fèi)舍拜克遭到了軍隊(duì)的排擠、冷落以及無(wú)數(shù)的冷暴力。

在獲得短暫的媒體贊譽(yù)后，他就默默無(wú)聞了，在隨后的幾年里仿佛人間蒸發(fā)了一樣，一直沒(méi)有再被出現(xiàn)過(guò)，也沒(méi)有人再關(guān)注過(guò)他。

這是因?yàn)樗幻绹?guó)“完善的舉報(bào)人保護(hù)制度”保護(hù)起來(lái)了嗎？

恰恰相反。直到去年，費(fèi)舍拜克家鄉(xiāng)的新聞媒體才在一則報(bào)道中提到了他的近況，稱他正打算離開(kāi)美國(guó)這個(gè)令他寒透了心的地方。這是因?yàn)?，根?jù)費(fèi)舍拜克本人的說(shuō)法，他的人權(quán)正遭遇美國(guó)的迫害，而且惡劣程度是“常人難以想象”的。

這位曾經(jīng)的美國(guó)“英雄”，還特別在報(bào)道中提到了他“被精神病”的事情，稱他被軍隊(duì)扣上了患有“創(chuàng)傷應(yīng)激綜合征”（PTSD）的帽子，盡管他堅(jiān)持否認(rèn)這一情況。而這樣的侮辱和攻擊，令他的個(gè)人名聲被“嚴(yán)重”損害，迫使他不得不在2015年時(shí)離開(kāi)了軍隊(duì)。

“我受夠了”，費(fèi)舍拜克在接受這家媒體采訪時(shí)氣憤地說(shuō)道，“我付出了我的一生來(lái)為美國(guó)效力，且無(wú)愧于心。如果這就是對(duì)我的回報(bào)，那這顯然是不可接受的”。

不僅如此，費(fèi)舍拜克還表示他將前往歐洲的瑞典，申請(qǐng)成為一名歐盟的公民，然后在歐洲對(duì)抗美國(guó)對(duì)全球自由的“監(jiān)控”和“威脅”。

然而，美帝所及之處，哪有什么“中立”和“安全”的地方呢？

今年11月11日，美國(guó)的社交網(wǎng)絡(luò)上突然傳出了一則讓人詫異的消息，費(fèi)舍拜克居然正在美國(guó)流落街頭，無(wú)家可歸，還因?yàn)椤熬癫　倍粡?qiáng)制送到了一家成人寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)，正被錯(cuò)誤地“醫(yī)治”。

又過(guò)了幾天，便是費(fèi)舍拜克更讓人錯(cuò)愕的死訊了，他是在11月19日一早被發(fā)現(xiàn)死亡的，而且是死在寄養(yǎng)中心床上。

這就是美國(guó)“吹哨人”的凄慘下場(chǎng)，凡是揭露美國(guó)政府和軍方的“吹哨人”，結(jié)局都不好。費(fèi)舍拜克不是特例，比如美國(guó)疫情“吹哨人”布萊特博士，還有“羅斯福號(hào)”核航母（前）艦長(zhǎng)克羅澤爾。

是，美國(guó)有完善的吹哨人保護(hù)法不假，但與此同時(shí)，美國(guó)還有保守秘密法、情報(bào)系統(tǒng)“吹哨人”保護(hù)法等等，凡涉及國(guó)家安全的“吹哨人”，往往內(nèi)部處理，這使得“吹哨人”保護(hù)法的執(zhí)行大打折扣，只要你觸動(dòng)了美利堅(jiān)核心利益，對(duì)不起，神仙難救。

這里有一個(gè)數(shù)據(jù)，美國(guó)職業(yè)安全和衛(wèi)生署2007年審查過(guò)1800名“吹哨人”案件，其中只有21%獲得了“有利結(jié)果”，也就是說(shuō)得到法律保護(hù)，而79%的都不了了之，沒(méi)有受到法律保護(hù)，很多人遭到雇主的打擊報(bào)復(fù)。

這種“經(jīng)驗(yàn)”，我們可不能“拿來(lái)主義”，“照單全收”。

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2013年，媒體人羅昌平，對(duì)，就是前些天侮辱烈士被抓那位，靠著網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)把國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男一舉拉下馬，一時(shí)間名聲大噪，引來(lái)不少效仿者，實(shí)名舉報(bào)也成為當(dāng)年的年度熱詞。

對(duì)于實(shí)名舉報(bào)，官方向來(lái)是支持鼓勵(lì)的態(tài)度，中央紀(jì)委也明確表示，紀(jì)委提倡實(shí)名舉報(bào)，凡是實(shí)名舉報(bào)的，優(yōu)先辦理，及時(shí)回復(fù)。

隨后，中國(guó)青年報(bào)做了一個(gè)調(diào)查顯示，對(duì)于中紀(jì)委提倡并優(yōu)先辦理實(shí)名舉報(bào)的表態(tài)，58.4%的受訪者明確表示支持。47.8%的受訪者確信，實(shí)名舉報(bào)對(duì)于反腐敗的作用很大。但落實(shí)到行動(dòng)上，只有15.8%的受訪者表示，得知腐敗信息，自己一定會(huì)進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)。

調(diào)查中，78.8%的人認(rèn)為當(dāng)下迫切需要在法律層面建立舉報(bào)人保護(hù)制度；53.4%的人希望“嚴(yán)懲打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的犯罪行為”；51.2%的人希望“對(duì)舉報(bào)人的親屬也給予保護(hù)”。

從調(diào)查數(shù)據(jù)可明顯看出，得知腐敗信息，敢實(shí)名舉報(bào)的人并不多，原因不言而喻，無(wú)非就是怕實(shí)名舉報(bào)后遭受打擊報(bào)復(fù)。“舍得一身剮”很可能“換來(lái)一身禍”。

為什么呢？當(dāng)時(shí)的法律在舉報(bào)人保護(hù)這塊兒實(shí)在是漏洞太多了，雖然最高人民檢察院在1991年制訂的《關(guān)于保護(hù)公民舉報(bào)權(quán)利的規(guī)定》以及《刑法》等法律中也有舉報(bào)人保護(hù)條文，但都是“點(diǎn)到為止”，分散又凌亂，根本沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)的保護(hù)方案。

而且，對(duì)打擊報(bào)復(fù)者的懲罰規(guī)定跟舉報(bào)人遭受的傷害比起來(lái)，舉報(bào)人似乎明顯吃虧，對(duì)打擊報(bào)復(fù)者量刑過(guò)輕，無(wú)形中助長(zhǎng)了對(duì)舉報(bào)者打擊報(bào)復(fù)歪風(fēng)的滋長(zhǎng)。

另外，反腐敗機(jī)構(gòu)太多，讓舉報(bào)人保護(hù)成了“人人都管，人人都不管”的尷尬局面，舉報(bào)人真被砍了，找誰(shuí)負(fù)責(zé)都說(shuō)不清，我是找紀(jì)委、監(jiān)委、檢察院還是公安局呢？

要補(bǔ)的課太多太多了。

為此，從十八大開(kāi)始，代表委員們要求制定《舉報(bào)人保護(hù)法》的呼聲就不絕于耳。

這幾年來(lái)，我國(guó)立法機(jī)關(guān)、政府部門(mén)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)實(shí)名舉報(bào)工作的實(shí)際情況，在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)地方都建立起了一套實(shí)名舉報(bào)保護(hù)制度，基本上彌補(bǔ)了這一領(lǐng)域的法律漏洞。

以最受輿論關(guān)注、舉報(bào)人最容易遭到打擊報(bào)復(fù)的職務(wù)犯罪為例，最高人民檢察院、公安部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人的若干規(guī)定》。

《規(guī)定》在受理、錄入、存放、報(bào)送舉報(bào)線索和調(diào)查核實(shí)、答復(fù)舉報(bào)人等環(huán)節(jié)集中規(guī)定了8條保密措施，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁泄露舉報(bào)內(nèi)容以及舉報(bào)人姓名、住址、電話等個(gè)人信息，嚴(yán)禁將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)人或者被舉報(bào)單位。

舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)來(lái)保護(hù)、采取哪些保護(hù)措施，一直都沒(méi)有明確清晰的規(guī)定可以遵循。此次出臺(tái)的《規(guī)定》明確了舉報(bào)人保護(hù)工作的分工，規(guī)定對(duì)舉報(bào)人及其近親屬的保護(hù)主要由檢察院負(fù)責(zé)。如果舉報(bào)人直接向公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求保護(hù)而又必須采取緊急措施的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，并及時(shí)通知受理舉報(bào)的檢察院。

舉報(bào)人向檢察院實(shí)名舉報(bào)后，其本人及其近親屬可能遭受打擊報(bào)復(fù)，檢察機(jī)關(guān)如何采取及時(shí)有效的保護(hù)措施，社會(huì)普遍關(guān)注。

《規(guī)定》制定了不同情形下的三類保護(hù)措施：一是舉報(bào)人及其近親屬人身、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅的，應(yīng)當(dāng)采取禁止特定的人員接觸舉報(bào)人及其近親屬，對(duì)舉報(bào)人及其近親屬人身、財(cái)產(chǎn)和住宅采取專門(mén)性保護(hù)措施等；二是舉報(bào)人及其近親屬因遭受打擊報(bào)復(fù)受到錯(cuò)誤處理的，建議有關(guān)部門(mén)予以糾正；三是舉報(bào)人及其近親屬因遭受打擊報(bào)復(fù)受到嚴(yán)重人身傷害或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)依照規(guī)定予以救助。

一整套流程有法可依，一整個(gè)案件有據(jù)可循，打消了實(shí)名舉報(bào)人的后顧之憂。

與此同時(shí)，各地方也結(jié)合自身實(shí)際情況，制定了各具特色的實(shí)名舉報(bào)人保護(hù)制度。

更重要的是，我國(guó)建立了便捷高效的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)制度，舉報(bào)人無(wú)需去跑各部門(mén)、準(zhǔn)備各種舉報(bào)材料，足不出戶就能完成舉報(bào)。

你甚至不用到網(wǎng)信辦網(wǎng)站舉報(bào)，像劉銀月這樣發(fā)條微博，@一下相關(guān)政府部門(mén)，被舉報(bào)人所在單位甚至?xí)燃o(jì)委先聯(lián)系你，來(lái)一波“自查自糾”。

隨著立法的完善，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)近年來(lái)也層出不窮，甚至形成了具有中國(guó)特色的舉報(bào)文化，在全社會(huì)的高度關(guān)注下，對(duì)被舉報(bào)者和相關(guān)受理部門(mén)都形成了高壓態(tài)勢(shì)。

但烏鴉覺(jué)得，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)對(duì)舉報(bào)者來(lái)說(shuō)也是有一定程度傷害的，畢竟沒(méi)人愿意把自己的傷口暴露在公眾視野中，很多網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)者是因?yàn)榫€下途徑走不通、沒(méi)效果，才劍走偏鋒走上了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)的道路。

所以，立法之后看執(zhí)法，頂層建設(shè)有了，就看實(shí)際執(zhí)行力度了，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)偃旗息鼓之時(shí)，也必將是有中國(guó)特色的舉報(bào)人保護(hù)制度大成之日。

參考資料：

人民網(wǎng)《美國(guó)吹哨人屢屢受迫害 吹哨人保護(hù)法為何不見(jiàn)蹤影？》

南方日?qǐng)?bào)《國(guó)外如何保護(hù)舉報(bào)人》

河南商報(bào)《媒體盤(pán)點(diǎn)實(shí)名舉報(bào)官員者：有些吃官司有些丟性命》