國會大廈

小伙伴們應(yīng)該都知道美國的國會是兩院制的，由眾議院和參議院組成，但是具體到這兩個院有什么區(qū)別，很多人可能就困惑了，于是，老王在這里嘗試做個說明，希望對大家了解美國有幫助。

眾議院（House of Representatives）和參議院（Senate）合稱為國會，是根據(jù)聯(lián)邦憲法第一條設(shè)置的，是美國政府的立法分支。

眾議院和參議院都可以提出法案，院內(nèi)表決通過后提交另一院表決審核，另一院可以提出修改意見，表決通過后可成為法律，交總統(tǒng)簽署發(fā)布。

根據(jù)憲法，他們的區(qū)別主要有：

1，議席分配不同

眾議院人比較多

眾議院議席根據(jù)每十年一次的全國人口普查確定，按照人口比例分配各州席位，但是每州最少也要有一席，建國初期人口較少，一共有59名眾議員，隨著人口增加，到1910年時，決定立法不再增加總席位，現(xiàn)在一共有435名，但是會根據(jù)人口普查結(jié)果在各個州之間進行調(diào)整，眾議員選區(qū)較小，選區(qū)人口也不多；

參議院人比較少

參議院每州兩名，建國初期有22名，隨著新的州加入聯(lián)邦，現(xiàn)在有100名參議員，參議員選區(qū)是整個州，一般人口較多；

說明：這是制憲會議中妥協(xié)的結(jié)果，既照顧了人口大州的訴求，也顧及了人口少的州的憂慮，參照歐洲平民院和貴族院的做法，設(shè)置了兩院議會。眾議院議員來自各自選區(qū)，更能代表選區(qū)人民的意志，參議員來自各州，更能代表各州的利益。

2，參選資格不同

眾議員要求年滿25歲，成為美國公民滿7年，是所在選區(qū)居民；

參議員要求年滿30歲，成為美國公民滿9年，是所在州居民；

說明：參議員人數(shù)較少，要求更高，制憲者希望眾議院能夠廣泛代表民意，但又擔(dān)心出現(xiàn)多數(shù)人對少數(shù)人的暴政，因此希望參議院能夠起到一定限制作用。

3，任職和選舉期限不同

眾議員任期2年；

參議員任期6年，每兩年選舉1/3議員；

說明：眾議員任期短，經(jīng)常選舉輪換，能夠及時反映民意，參議員任期長，相對穩(wěn)定，可以考慮一些長遠(yuǎn)的目標(biāo)。

4，工作方式不同

眾議員因為人數(shù)眾多，變換頻繁，因此規(guī)則比較嚴(yán)格，辯論較少，擁有更多政策方面的專家，每個議員的工作團隊人員較少，對團隊依賴少，與選區(qū)聯(lián)系較緊密，媒體報道少，知名度不高，內(nèi)部的委員會非常重要，委員會領(lǐng)袖擁有更多權(quán)力。眾議院有議長，由選舉產(chǎn)生，通常是多數(shù)黨成員，是總統(tǒng)因故無法履行職責(zé)的第二順位繼承人；

參議員人數(shù)少，比較穩(wěn)定，規(guī)則比較靈活，辯論較多，多是政策全才，每個議員的工作團隊人員較多，較依賴團隊，媒體報道多，知名度高，內(nèi)部委員會不太重要，權(quán)力共享。參議院議長名義上是副總統(tǒng)，但不參加參議院投票，僅在正反投票相同時投關(guān)鍵票，是總統(tǒng)因故無法履行職責(zé)的第一順位繼承人；

說明：眾議員人多，既有資深的，也有資淺的，需要意見領(lǐng)袖來統(tǒng)一意見，協(xié)調(diào)分歧，參議員各個都是精英，各自為戰(zhàn)，能力都很強。

5，不同分工（特權(quán)）

根據(jù)憲法，所有征稅的議案只能由眾議院提出，參議院審核；眾議院獨自享有彈劾權(quán)，過半數(shù)即可啟動彈劾包括總統(tǒng)、聯(lián)邦法官在內(nèi)的政府官員的程序，彈劾案交參議院審判；

參議院獨自享有審核一切彈劾案的權(quán)利，參議院過2/3投票通過，則彈劾成立；參議院享有批準(zhǔn)總統(tǒng)提名的駐外大使、高級聯(lián)邦官員（美聯(lián)儲主席等）、聯(lián)邦法官的權(quán)力，只有經(jīng)過參議院的批準(zhǔn)，總統(tǒng)提名的官員和法官才能任命；

說明：由于眾議院的對納稅人的代表性更強，因此征稅必須由眾議院提出，且納稅人直接受到聯(lián)邦官員和法官的管理，能切身體會到他們的能力和人品，因此手握彈劾權(quán)較合理；而參議院則較少受民眾情緒影響，參議員素質(zhì)要求更高也更理性，所以委以審核彈劾的重任，同樣原因，可以處理一些非常重要且嚴(yán)肅的任命，如深刻影響美國社會的聯(lián)邦最高法院法官，也負(fù)責(zé)審慎處理外交事務(wù)等。

制憲會議的55位代表

最后，美國國會的這種設(shè)置在全世界也是非常獨特的，這是1787年參加制憲會議的各州代表們妥協(xié)的結(jié)果，這種妥協(xié)的智慧，鞏固了聯(lián)盟，避免了分裂，經(jīng)歷了兩百多年的發(fā)展，盡管也面臨不少挑戰(zhàn)，但是這部憲法仍然有旺盛的生命力，未來依然能夠保障這個聯(lián)邦國家的發(fā)展，希望這些智慧也能在生活中給我們啟發(fā)