一級巡視員是不是省管干部，理論上要看其來源，因為一巡有三種來源渠道，實際上一巡在省廳基本上都由老資格的副職晉升或兼任，已是事實上的省管干部無疑。

一、一級巡視員由來

一級巡視員是公務(wù)員職務(wù)與職級并行后新生的公務(wù)員職級等級。2019年之前，公務(wù)員區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在廳級以下設(shè)置，從高到低分巡視員到辦事員八個等級。公務(wù)員職級并行后，原來的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改套職級，由八個等級變?yōu)槭€層級，一級巡視員便是這十二個層級的最高等級，對應(yīng)原來的巡視員，享受正廳待遇。

二、一級巡視員職數(shù)

一級巡視員目前只存在于地市以上機(jī)關(guān)，縣區(qū)平臺太低，不設(shè)一級調(diào)研員。

地市一級巡視員的職數(shù)最高可按領(lǐng)導(dǎo)班子的15%配備。普通地市的四家班子人數(shù)一般在30-40人之間，一巡的職數(shù)也就四五個左右。相對地市，省級機(jī)關(guān)比例更低，只有1.5%左右。假設(shè)某省廳有100個公務(wù)員，最多也只能配備1-2名左右一級巡視員。平攤下來，省廳一般部門至多配備1名一級巡視員，大的機(jī)關(guān)可能有2個名額。省廳平臺雖高，一級巡視員仍是比較稀有的。

三、一級巡視員來源

按照現(xiàn)有晉升方式，一級巡視員產(chǎn)生主要有三個途徑：

一是從原來的巡視員改套，2019年6月職級并行后，各地均改套了一批一級巡視員。由于一級巡視員是最高職級等級，改套后不能繼續(xù)晉升，這批改套的一巡在沒有退休前只能留在原位子，占用了一定職數(shù)，客觀上影響了后面干部的晉升。

二是副廳級領(lǐng)導(dǎo)直接晉升。副廳級領(lǐng)導(dǎo)本身對應(yīng)的是副廳級待遇，因此只要任職滿4年，在一巡有空缺的前提下，可以晉升一巡，以實職身份兼任職級或者退出實職只任一級巡視員。

三是從二級巡視員中晉升。條件是任職滿4年，有一巡職數(shù)，前面沒有同等條件的副廳級領(lǐng)導(dǎo)參與競爭，二級也有機(jī)會順勢晉升一巡，在退休前解決正廳待遇。

特別要注意的是，不管從何種途徑晉升一級巡視員，按照公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定，改套或者晉升后不改變管理關(guān)系、工作待遇。

四、一級巡視員管理關(guān)系

前面說了，晉升一巡不管是何種途徑都不改變管理關(guān)系。因此一巡到底是不是省管干部，理論上還要看其來源。

如果是改套的一巡，即由原來的巡視員轉(zhuǎn)套而來，由于原來的巡視員是納入省委管理干部的范疇，因此改套一巡后自然也是省管干部。

如果是由副廳級領(lǐng)導(dǎo)晉升而來，副廳級領(lǐng)導(dǎo)本身是省管干部，因此不管其晉升后是繼續(xù)兼任實職，還是退出實職只任一級巡視員，其身份還是省管干部。

如果是由不兼任職級的二巡直接一巡，這個二巡原來是由副廳級領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)崗的，那么晉升后也是省管干部，反之其原來不是副廳級轉(zhuǎn)崗的，而是從一級調(diào)研員晉升而來，再晉升一巡后，其哪怕享受了正廳待遇，也還是廳管干部，而不是省管干部。

從表面上看，最后一種晉升方式有可能發(fā)生，因此一巡理論上存在廳管的可能。然而實際上，一巡絕大多數(shù)都是由老資格的副廳級領(lǐng)導(dǎo)晉升或兼任，再不濟(jì)也是由實職副廳級干部轉(zhuǎn)崗二巡后晉升，鮮有直接從一調(diào)晉升二巡不經(jīng)副廳實職鍛煉再晉升一巡的情況，因此一巡實質(zhì)意義上還是省管干部。各地省委組織部門幾乎都將一巡納入管理范疇。

五、一級巡視員待遇

經(jīng)濟(jì)待遇，一級巡視員享受正廳級崗位和級別工資，執(zhí)行廳級車補(bǔ)等津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，年終績效按照廳級標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)，比正廳實職略低，但高于副廳實職。

政治待遇，一級巡視員如果由副廳級領(lǐng)導(dǎo)兼任，這個副廳級領(lǐng)導(dǎo)多半是廳黨組副書記，地位類似于常務(wù)副廳長，地位排在副職第一位，職權(quán)分工一般都是最重的。如果不兼任實職，單是一級巡視員職級，排名位于所有副職之后，在班子和主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)可以協(xié)助分管一些工作，代表單位參加一些工作會議，其他實職特有的班子會、黨組會、民主生活會等待遇，一巡不再享受。

工作待遇，一巡由副職兼任享受相應(yīng)的閱文、參會和分工待遇，可以直接指揮廳里處長，處長有工作需要也要向其匯報。工作用房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行實職標(biāo)準(zhǔn)。一巡不兼任實職，除了必要的工作閱文，一巡沒有分工，也不負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)（主要領(lǐng)導(dǎo)交代專項任務(wù)除外），剩下的時間除了等退休，已經(jīng)可以和工作說再見。