近日,超長“待機(jī)”的英女王伊麗莎白二世于蘇格蘭巴爾莫勒爾城堡去世,享年96歲。作為世界上29個(gè)君主立憲制國家之一,可能許多人都在好奇英國王室在國家中到底扮演著什么角色?有哪些權(quán)力?
有名無實(shí)的虛權(quán)
英國王室是現(xiàn)存最古老的王室之一,自從1066年威廉一世建立諾曼底王朝以來,盡管英國也有王朝更替,但前后王朝都有著或近或遠(yuǎn)的血緣關(guān)系,所以可以看作已傳承了上千年。
在早期,英國的國家權(quán)力掌握在國王手里。1688年,英國爆發(fā)光榮革命,國家權(quán)力轉(zhuǎn)移到議會手上,英國王室變成了凝聚國家的象征,失去了實(shí)權(quán)。這個(gè)制度也開創(chuàng)了君主立憲制的先河。
不過與其他君主立憲制國家不一樣的是,英國并沒有成文憲法,王室與議會的權(quán)力平衡,是由一套1215年的《自由大憲章》,以及習(xí)慣法進(jìn)行定奪的,也就是雙方達(dá)成的默契,只要大家都遵守規(guī)則,這場游戲就可以繼續(xù)下去。所以英國王室的權(quán)力情況要比其他君主立憲制國家復(fù)雜得多。
從理論來說,英國君主依舊擁有至高的權(quán)力,議會通過的任何法案都必須經(jīng)過君主的同意、君主可以任命首相、有權(quán)召開議會和解散議會、甚至可以解雇整個(gè)澳大利亞政府(名義上國王是英聯(lián)邦國家的元首)…
但實(shí)際上,君主在其中并沒有太多自由裁量權(quán)。同意法案、任命首相等等,純粹是個(gè)走過場的儀式,君主在其中扮演的只是一個(gè)點(diǎn)頭、蓋章的工具人。雖然君主名義上擁有否決權(quán),但在約定俗成的默契下,為了保持雙方的臉面,一般不會輕易使用。
在黨爭中,君主也不能表露出偏袒某一個(gè)政黨,不能選邊站,必須公正無私保持中立。
如果君主非要與議會對抗也不是不可以,但這樣就等于掀桌子了,假如雙方真的弄得魚死網(wǎng)破,消失的是議會還是王室就說不準(zhǔn)了。
所以聰明的伊麗莎白女王在位70年間,從不過問議會之事,在議會激烈的斗爭中完全保持中立,專心履行自己的職責(zé)。
例如2019年,鮑里斯首相為了順利脫歐,在距離脫歐期限僅剩兩個(gè)月之時(shí),請求英女王“休閉”議會5周,讓議會在緊要關(guān)頭無法履行職能。
盡管英女王本人可能很不情愿,但她還是同意了鮑里斯的請求。因?yàn)楦鶕?jù)傳統(tǒng),女王要聽從首相的建議。不過后來英國最高法院裁定鮑里斯的行為違憲,議會重新復(fù)會。
到現(xiàn)在,英國王室的作用就是負(fù)責(zé)禮儀性活動,出席各種必要場合,頒發(fā)騎士勛章、發(fā)表演講等等。
但是,要說英國王室是單純的“吉祥物”也是不準(zhǔn)確的,英國君主在法律上依舊有不少特權(quán),例如君主擁有全英國的天鵝、擁有全英國的海豚和鯨魚、不需要繳稅、不需要駕照和護(hù)照、無法被起訴等等。
未來何去何從
伊麗莎白二世在位70年期間,堪稱是英國君主立憲制下完美君主的典范,她一直保持良好的形象、深受民眾愛戴,并且從不干預(yù)政事,兢兢業(yè)業(yè)履行著自己的職責(zé)。
但在伊麗莎白二世之后,英國未來的君主制度恐怕將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一方面,近些年來隨著科技發(fā)展,王室與民眾的距離拉近,王室再也沒有過去的神秘和威儀,早些年查爾斯與戴安娜的離異風(fēng)波,哈利王子脫離王室等等,種種狗血事件更是令王室顏面掃地。
尤其英國王室每年的開銷還要花掉納稅人大約8000萬美元。越來越多的英國人開始疑問:王室是否還有存在的必要?
另一方面,繼任的查爾斯三世面臨艱難的挑戰(zhàn)。伊麗莎白二世一直小心翼翼盡量避免表露自己的政治觀點(diǎn),但查爾斯三世恰恰相反,他熱愛公開表達(dá)觀點(diǎn),發(fā)表了無數(shù)次演講,甚至寫信給官員積極表露自己的想法,還鬧上了法庭。
查爾斯三世的行為打破了英國王室對政府議題不干涉、不過問,保持中立的傳統(tǒng)。
其實(shí)說到底,英國王室能續(xù)存至今的原因,是伊麗莎白二世多年來如履薄冰般苦心經(jīng)營的成果,以及英國民眾出于對王室的慣性和對女王的愛戴。
假如查爾斯登基后,想要越俎代庖插足政事,必然會引發(fā)與議會的矛盾,引起更大的爭議,一旦失去民眾的支持,打破與議會的平衡,英國王室的續(xù)存就成為了一個(gè)疑問。