郡縣制的具體內(nèi)容

古代中央集權(quán)體制的地方管理制度，郡、縣長官均由朝廷任免，代表皇帝或國王對(duì)地方進(jìn)行，郡是隸屬于中央的地方行政區(qū)劃，設(shè)郡守、郡尉、監(jiān)御史，管行政、軍事、監(jiān)察。縣隸屬于郡，設(shè)鄉(xiāng)、里兩級(jí)行政機(jī)構(gòu)?？?，是中央政府轄下的地方行政單位，其組織機(jī)構(gòu)與中央政府略同，設(shè)郡守、郡尉、郡監(jiān)（監(jiān)御史）。

郡守，為一郡最高行政長官，掌全郡政務(wù)，直接受中央政府節(jié)制；郡尉，輔佐郡守，掌管全郡軍事；郡監(jiān)，掌監(jiān)察工作。郡以下設(shè)縣或道。縣是秦朝統(tǒng)治機(jī)構(gòu)中關(guān)鍵的一級(jí)組織，是從中央到地方政府機(jī)構(gòu)中具有相對(duì)獨(dú)立性的一個(gè)單位?？h以下設(shè)鄉(xiāng)、里和亭。鄉(xiāng)和里是行政機(jī)構(gòu)，亭為治安組織。

鄉(xiāng)設(shè)三老、嗇夫和游徼。三老掌教化，嗇夫掌訴訟和稅收，游徼掌治安。鄉(xiāng)以下為里，是秦國最基層的行政單位。地方上主要官員郡守縣令等，直接由皇帝調(diào)遷，并且官位不世襲；地方官員只有俸祿，無封地，只有地方行政權(quán)，絕對(duì)服從于中央；與分封制不同的是，郡守和縣令都由皇帝直接任免。

郡縣制的形成與發(fā)展

中國古代繼宗法分封制度之后出現(xiàn)的以郡統(tǒng)縣的兩級(jí)地方行政制度。盛行于秦漢。秦穆公九年，晉公子夷吾（即晉惠公）對(duì)秦國使者談到“ 君實(shí)有郡縣”，為秦國設(shè)郡的最早記載。而后，晉、趙、吳相繼設(shè)置了郡。

這一時(shí)期的郡地位比縣為低，但縣與郡之間并無相統(tǒng)屬的關(guān)系。到了戰(zhàn)國時(shí)期，有名可考的最早設(shè)置的郡當(dāng)為魏文侯時(shí)的西河郡（吳起曾為西河守）、上郡和楚悼王時(shí)的宛郡。沿革 春秋時(shí)期已有縣、郡的設(shè)置。

春秋的縣可分為兩種類型：楚和秦的縣都直屬于君主；晉、吳的縣多是卿大夫的封邑。兩者都是直屬于國君的別都，具有邊防重鎮(zhèn)的作用。楚武王滅掉權(quán)國，將其改建為縣，是為設(shè)縣之始。春秋后期，縣制開始逐漸推行于內(nèi)地。戰(zhàn)國時(shí)期，縣的設(shè)置已較廣泛 ，并轉(zhuǎn)變?yōu)樽鳛榈胤秸?quán)而實(shí)行官僚制度的縣制。

郡縣制對(duì)于古代政治、管理調(diào)度、國家治理的影響，及其歷史意義

縣令為一縣之長，由國君任免?？h之下有鄉(xiāng)、里等作為國家對(duì)居民進(jìn)行控制的基層組織單位 ?？さ脑O(shè)置要較縣為晚 。隨著邊防設(shè)郡之地逐漸繁盛，內(nèi)地的縣逐漸增多，需要建立起更高一級(jí)的管理機(jī)構(gòu)，于是就形成了郡、縣兩級(jí)制的地方管理體系。郡守為郡之長，多由武官充任，有征兵領(lǐng)軍之權(quán)。

至戰(zhàn)國末年，各國郡縣的設(shè)立已很普遍。秦統(tǒng)一后郡縣制遂遍行于全國，漢繼秦制，比秦更為嚴(yán)整。漢時(shí)不斷增立新郡，東漢順帝時(shí)全國共有105郡國。國指諸侯王國 ，武帝以后 ，國的地位相當(dāng)于郡。唐乾元元年（758年），改郡為州，州縣制取代了郡縣制?？たh制是古代中央集權(quán)制在地方政權(quán)上的體現(xiàn)。

郡縣制代替分封制是歷史的進(jìn)步。廢分封、立郡縣有利于中央對(duì)地方的控制；秦朝通過郡縣制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制，把全國的每個(gè)地方、每戶人家都納入國家政治體制中；秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局。

它為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善；郡縣制是按地域劃分，將全國劃分為四十一個(gè)郡和一千多個(gè)縣，郡相當(dāng)于今天的省，最高領(lǐng)導(dǎo)是郡守?？な刂略O(shè)尉和監(jiān)，負(fù)責(zé)軍事和監(jiān)察?？?nèi)又劃分為很多的縣，萬戶以上設(shè)縣令，不滿萬戶的設(shè)縣長，受郡守管轄。

縣下設(shè)鄉(xiāng)，鄉(xiāng)下設(shè)里，十里設(shè)一亭，亭有亭長；分封制各王的王位在封地內(nèi)可以世襲，郡縣制則不可以，郡縣制的官吏由皇帝或朝廷部門直接任命，官吏只享有官俸，沒有封地；郡縣制則是地方行政機(jī)構(gòu)，受中央制約，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)和統(tǒng)一管理；郡縣制聯(lián)系于任免制而非世襲制。

郡守與縣長官均由中央皇帝直接任命，并且還設(shè)立監(jiān)察使，行政軍事與司法三權(quán)分立，層層將權(quán)力集中到中央。這樣，不僅減少地方實(shí)力超越中央的可能，還將權(quán)力集中于皇帝一人手中，大大推進(jìn)了中央集權(quán)的程度，權(quán)力分配的不同在一個(gè)更高的層面上，商業(yè)楹聯(lián)除了具有商業(yè)價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值更要追求精神價(jià)值，承載人類精神文化，體現(xiàn)豐厚的文化內(nèi)涵，獲得長久而鮮活的文學(xué)生命力。

郡縣制在戰(zhàn)國時(shí)期已經(jīng)產(chǎn)生，形成于秦朝?？たh制對(duì)古代各個(gè)朝代產(chǎn)生了重要的影響。在秦朝中，廢除分封制，全面實(shí)行郡縣制，郡縣制的確立加強(qiáng)了中央集權(quán)，郡守都是由皇帝直接任免。有利于皇帝加強(qiáng)對(duì)他們管理，從而有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治穩(wěn)定，間接鞏固了秦朝的統(tǒng)治。

郡縣制對(duì)封建專制統(tǒng)治的深遠(yuǎn)影響。

維護(hù)了國家的統(tǒng)一，有利于中央加強(qiáng)對(duì)地方的管理，避免了地方割據(jù)，減免了分封制的影響。最終促進(jìn)了法律的發(fā)展，嚴(yán)苛。在漢朝中，繼續(xù)發(fā)展郡縣制，確立了郡國并行制，更加加強(qiáng)了漢朝的中央集權(quán)，鞏固了漢朝的統(tǒng)一，疆域的廣大，推動(dòng)了儒家思想文化的確立，讓漢朝延續(xù)時(shí)間之久遠(yuǎn)。

在接下來的魏晉南北朝基本沿襲，但是州、郡數(shù)量逐漸增加直至泛濫，州、郡的轄區(qū)大大縮小，權(quán)力重疊，在一定程度上不利于國家的穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)過借鑒魏晉南北朝，隋文帝廢郡，將地方政區(qū)從州郡縣三級(jí)制改為州縣二級(jí)制，隋煬帝時(shí)又改州為郡，恢復(fù)郡縣制，促進(jìn)隋朝國家的統(tǒng)一，社會(huì)的穩(wěn)定和諧，加強(qiáng)了民族的融合。

唐初改郡為州，后又有反復(fù)，唐肅宗最終定為州領(lǐng)縣。唐代在州之上還有道一級(jí)，道最初是監(jiān)察區(qū)和軍區(qū)，后來逐漸成為行政區(qū)，唐代地方政區(qū)也就由州縣二級(jí)制變成了道州縣三級(jí)，促進(jìn)唐朝的鼎盛繁榮出現(xiàn)，讓唐朝統(tǒng)治時(shí)間之長，促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易以及絲綢之路的發(fā)展，更加奠定了唐朝的統(tǒng)治。

宋代實(shí)行路州縣三級(jí)制，雖有所改動(dòng)，但是還是加強(qiáng)了宋朝的中央集權(quán)，促進(jìn)了宋朝對(duì)外貿(mào)易和市場的發(fā)展，宋代因此出現(xiàn)了等娛樂場所，推動(dòng)了紙幣的發(fā)展。在此之后，元、明、清采用省制，但還是沿用了郡縣制，促進(jìn)了中國封建專制統(tǒng)治達(dá)到了頂峰，擴(kuò)大了中國古代的疆域，但也一定程度上打壓了資本主義萌芽的發(fā)展。因此，郡縣制對(duì)各個(gè)朝代都有所影響，郡縣制仍然會(huì)繼續(xù)發(fā)

郡縣制的郡守和縣令都有皇帝直接任免，從而使君主有效地加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于政治安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；郡縣制從根本上否定了分封制，打破了西周以來分封割據(jù)的狀況，加強(qiáng)了中央對(duì)地方的管理，有利于防止地方割據(jù)分裂，有力地維護(hù)了國家的統(tǒng)一。

不僅如此，郡縣制有利于中央對(duì)地方的垂直管理，廢除了分封制，基本上解除了地方割據(jù)勢力對(duì)封建中央政權(quán)的威脅，既是封建專制主義中央集權(quán)制度的重要組成部分，也是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志。

總結(jié)：

在郡縣制統(tǒng)一的環(huán)境下，有利于各民族的融合，利于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流。郡縣制對(duì)古代有所影響，對(duì)現(xiàn)在也產(chǎn)生了一定的影響。從物質(zhì)形態(tài)角度來看，郡縣制影響中國城市的建筑布局，城市形態(tài)。比如至今北京仍然保持那種自上而下的體系，體現(xiàn)著首都的莊重、權(quán)利和尊嚴(yán)。

從政治制度來說，郡縣制奠定了當(dāng)代政治制度文明的基礎(chǔ)。郡縣制一直延續(xù)至今，形成了現(xiàn)在的中央——省——市——縣——鄉(xiāng)——村的形式，充分帶動(dòng)了中國體系完善，國家的統(tǒng)一。最終現(xiàn)在的國家管理體系也是仍然這樣，中央集權(quán)，郡縣制加強(qiáng)了現(xiàn)在中國政治安定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧，生態(tài)環(huán)境美好。

郡縣制是中國古代維護(hù)國家統(tǒng)一，加強(qiáng)中央集權(quán)，促進(jìn)民族融合的地方行政制度，對(duì)中國的影響深遠(yuǎn)。無論是中國古代，還是現(xiàn)在的中國，郡縣制都發(fā)揮了重大作用，一直在發(fā)展中延續(xù)，至今仍在使用。幾千年的郡縣制，源遠(yuǎn)流長，博大精深，未來中國的發(fā)展沒有它不行，郡縣制也會(huì)隨著時(shí)間的改變，在發(fā)展中越來越好，更加促進(jìn)中國現(xiàn)在發(fā)展，會(huì)推動(dòng)中國更加完美。