隨著我國(guó)老齡化程度越來(lái)越高，作為落實(shí)居家養(yǎng)老、服務(wù)于老年人日常出行的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加裝電梯這項(xiàng)民生工程日益受到人們的關(guān)注。老年居民受身體條件、疾病等限制，無(wú)法正常上下樓活動(dòng)。同時(shí)因經(jīng)濟(jì)狀況，無(wú)法重新購(gòu)置低樓層或高層帶電梯商品房。因此

隨著我國(guó)老齡化程度越來(lái)越高，作為落實(shí)居家養(yǎng)老、服務(wù)于老年人日常出行的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加裝電梯這項(xiàng)民生工程日益受到人們的關(guān)注。老年居民受身體條件、疾病等限制，無(wú)法正常上下樓活動(dòng)。同時(shí)因經(jīng)濟(jì)狀況，無(wú)法重新購(gòu)置低樓層或高層帶電梯商品房。因此，對(duì)于這些“懸空”的老人們來(lái)說(shuō)，電梯成為他們目前日常出行的剛需。加裝電梯本是一項(xiàng)利民的工程，但為何許多居民對(duì)此感到非常后悔呢？甚至吐槽說(shuō)，這是自己花錢自己給自己找麻煩啊。

加裝電梯的背景

老齡化已成為了眼下無(wú)可爭(zhēng)辯的事實(shí)。在城市居住的老年人，尤其是居住在高層的老年人因腿腳不便，若沒(méi)有電梯作為上下樓的工具。想必，日常生活都會(huì)受到很大影響。但事實(shí)上，目前我國(guó)的高城鎮(zhèn)化率極不匹配的存量住宅的低電梯率。歐美等發(fā)達(dá)的國(guó)家一般要求在四層及以上住宅內(nèi)必須安裝電梯，與他們相比，我國(guó)的住宅電梯設(shè)置要求較國(guó)外相對(duì)偏低。

目前我國(guó)城鎮(zhèn)中的存量住宅的面積已經(jīng)超過(guò) 130 億平方米，這些建筑大多建造于上世紀(jì) 80 年代以后，當(dāng)時(shí)人民群眾的居住條件普遍較差。受到當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平限制，這些六層甚至七層的普通居民住宅大多沒(méi)有安裝電梯。而隨著我國(guó)主要矛盾的變化，人民對(duì)美好生活的向往程度的提高，目前老舊小區(qū)電梯需求缺口越來(lái)越大。

為給老年人生活提供便利，我國(guó)多地目前都在陸續(xù)針對(duì)高層加裝電梯的工作。其中，上海市場(chǎng)是較早響應(yīng)小區(qū)適老化改造的城市，2011年上海市就出臺(tái)國(guó)過(guò)明確的政策文件。引導(dǎo)上海市各區(qū)陸續(xù)開展老舊小區(qū)加裝電梯試點(diǎn)，市級(jí)各部門根據(jù)實(shí)際操作情況出臺(tái)了一系列配套政策文件，加裝電梯數(shù)量逐年增加。

加裝電梯本身是一件非常利民的工程。但加裝電梯后的居民為何對(duì)此感到不滿呢？甚至還吐槽道，這是自己花錢給自己買罪受啊？

加裝電梯的成本誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？

電梯的加裝首先涉及到的問(wèn)題就是電梯加裝過(guò)程中的費(fèi)用問(wèn)題。費(fèi)用問(wèn)題政府可承擔(dān)一部分，但老舊小區(qū)需加裝電梯數(shù)量相對(duì)較高。若全部用政府兜底，顯然這對(duì)政府的財(cái)政體系來(lái)說(shuō)是一筆龐大的資金開支。

目前通用的做法是，政府、居民、社會(huì)三方共同承擔(dān)。但在居民承擔(dān)過(guò)程中，就牽扯到了許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。假設(shè)一個(gè)老小區(qū)一棟是6層的話，顯然電梯是否加裝對(duì)1樓居民影響不大。此項(xiàng)費(fèi)用必須要有2-6層居民來(lái)進(jìn)行承擔(dān)。

但2-6層居民對(duì)此肯定有非常大的意見(jiàn)。對(duì)他們而言，也就是多爬幾層樓的問(wèn)題。為何自己還要承擔(dān)如此大的費(fèi)用呢？有的小區(qū)覺(jué)得6樓居民在加裝電梯后受益最大，這項(xiàng)費(fèi)用必須要由他們進(jìn)行承擔(dān)。那么6樓居民需要承擔(dān)的費(fèi)用是多少呢？

我們以上海市為例，目前上海市針對(duì)6樓加裝電梯的整體費(fèi)用在40萬(wàn)左右。政府和社會(huì)二方出資30萬(wàn)，居民承擔(dān)10萬(wàn)。那么也就意味著6樓的2戶人家一家需承擔(dān)5萬(wàn)元的電梯加裝費(fèi)用。顯然，這個(gè)成本是非常高的。很多人會(huì)肯定不愿意安裝的。這也導(dǎo)致目前我國(guó)的電梯加裝工作推進(jìn)速度極其緩慢。

電梯加裝對(duì)居民生活的影響

許多老舊小區(qū)在加裝過(guò)程中也會(huì)遇到不少現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。首先，對(duì)許多老舊小區(qū)來(lái)說(shuō)大多數(shù)是建設(shè)在上世紀(jì)60年代以后。那個(gè)時(shí)期，我國(guó)在住房建設(shè)的時(shí)候并沒(méi)有考慮到后續(xù)的噪音問(wèn)題。電梯在運(yùn)行過(guò)程中必然會(huì)產(chǎn)生許多噪音，且這種噪音是全天的。這必然會(huì)對(duì)居民的生活造成影響。尤其是家里面有老人的，這會(huì)給老人的休息帶來(lái)許多影響。

再者，一樓作為電梯的進(jìn)出口，必然會(huì)對(duì)一樓居民的采光、生活、居住條件等造成許多不利。這也讓許多一樓的局面怨聲載道?！半娞萏焯爝\(yùn)行吵死了，我們住一樓的活該受罪啊。”許多一樓的居民抱怨道。最后，電梯為玻璃透明狀，這讓居民的生活隱私都暴露出來(lái)了，許多居民是肯定不會(huì)干的。

總結(jié)：

電梯加裝本是一件利民的好事情，它方便了老年人出行，給老年人的生活帶來(lái)了諸多便利。但我們也要認(rèn)識(shí)到，任何政策的推行都不是一帆風(fēng)順的，加裝電梯的費(fèi)用誰(shuí)來(lái)買單，老舊小區(qū)在加裝過(guò)程中電梯的噪音如何處理，一樓居民的權(quán)益誰(shuí)來(lái)維護(hù)，加裝電梯后居民的隱私誰(shuí)來(lái)維護(hù)等等。

因此，后續(xù)相關(guān)部門在推行這一政策的時(shí)候，必須要深入一線，充分聽取居民的意見(jiàn)。才能真正地順應(yīng)民意，維護(hù)民心。才能推動(dòng)政策的高效實(shí)行和落地。