河南省蘭考縣，明明是個(gè)縣，為什么是副廳級(jí)高配？

蘭考縣是焦裕祿精神發(fā)源地，也是一個(gè)歷史底蘊(yùn)深厚的小縣城。但凡是提到焦裕祿，蘭考縣都是一個(gè)永遠(yuǎn)也繞不開(kāi)的話題。

鮮為人知的是，蘭考縣明明是個(gè)縣，縣委書(shū)記卻是副廳級(jí)高配。這是怎么一回事？筆者為大家分析一下其中緣由。

蘭考縣隸屬于河南省開(kāi)封市，地處豫東平原西北部，為九曲黃河十八彎最后一道彎。

建國(guó)前，蘭考縣是黃河出了名的“豆腐腰”，黃河大堤如同豆腐般松軟，頻繁決口泛濫，衍生出了內(nèi)澇、風(fēng)沙、鹽堿三害。

然而，當(dāng)時(shí)的蘭考大地分屬蘭封、考城兩縣，治理起來(lái)難度大，工作效率低，難以統(tǒng)籌兼顧。

建國(guó)后，我國(guó)將治黃提上了工作日程，首先就是對(duì)行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整：撤銷了平原省，部分并入河南省，將原屬兩省的界河變成了內(nèi)河。

1954年6月，河南省政府將蘭封縣、考城縣合并，取名為蘭考縣。由此，蘭考縣作為我國(guó)正式的一級(jí)行政區(qū)劃，登上了歷史舞臺(tái)。

1962年10月，蘭考縣迎來(lái)歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)：焦裕祿擔(dān)任蘭考縣委第二書(shū)記（后任書(shū)記）。焦裕祿主政蘭考期間，大力種植泡桐樹(shù)，嘔心瀝血的整治“三害”，譜寫(xiě)了感人肺腑的“焦裕祿精神”。

1964年5月，焦裕祿因肝癌病逝于鄭州。此后數(shù)十年，蘭考縣老百姓戰(zhàn)天斗地，“三害”問(wèn)題得到徹底根治。在國(guó)家層面上，中央極為重視蘭考縣的發(fā)展：2002年，蘭考縣被列入國(guó)家級(jí)貧困縣。

2014年，蘭考縣迎來(lái)發(fā)展新紀(jì)元，與鞏義市、汝州市、滑縣、長(zhǎng)垣市、鄧州市、永城市、固始縣、鹿邑縣、新蔡縣等9個(gè)縣（市）一道被列為“河南省直管縣”，采用了適度上收的管理制度，縣委書(shū)記（市委書(shū)記）都是副廳級(jí)高配。

什么是省直管縣？顧名思義，由省級(jí)行政區(qū)直接管理縣（市）各項(xiàng)事務(wù)，下放財(cái)政自主權(quán)或其他社會(huì)管理權(quán)利，省去了地級(jí)市一級(jí)，減少審批環(huán)節(jié)。但是，省直管縣（市）在行政區(qū)劃上，仍舊隸屬于原地級(jí)市。

其實(shí)，省直管縣更符合我國(guó)《憲法》規(guī)定的“三級(jí)”行政區(qū)劃，即省級(jí)行政區(qū)、縣級(jí)行政區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)。實(shí)際上，我國(guó)除了四大直轄市、海南省以及部分省實(shí)行局部的省直接管轄縣（市）之外，全境都是以四級(jí)行政區(qū)劃為主。

河南省比較特殊，還存在一個(gè)省直轄縣（市）濟(jì)源市。從行政級(jí)別上來(lái)說(shuō)，濟(jì)源就是一個(gè)縣級(jí)市，可人家卻是正廳級(jí)高配，待遇與河南其他十七個(gè)地級(jí)市一樣，并且還有自己的車牌號(hào)代碼：豫U。

省直轄縣（市）與省直管縣（市）又有何區(qū)別？主要體現(xiàn)在兩方面：

一、行政區(qū)劃上相對(duì)獨(dú)立；

濟(jì)源市是一個(gè)獨(dú)立于地級(jí)市之外的縣級(jí)市，在河南省行政區(qū)劃上有一席之地。而蘭考縣則不一樣，行政區(qū)劃上還是由開(kāi)封市代管。

二、行政級(jí)別上有差異；

濟(jì)源市、蘭考縣雖然都是縣級(jí)行政區(qū)，可前者是正廳級(jí)高配，后者則是副廳級(jí)。因而，二者在行政權(quán)限上也是存在較大的差異。