7月16日，國(guó)家發(fā)改委等多部門聯(lián)合印發(fā)《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》。方案明確提出，研究建立個(gè)人破產(chǎn)制度，逐步推進(jìn)建立自然人符合條件的消費(fèi)負(fù)債可依法合理免責(zé)，最終建立全面的個(gè)人破產(chǎn)制度。什么是個(gè)人破產(chǎn)制度？個(gè)人申請(qǐng)破產(chǎn)是否意味著欠的錢不用再還了？一些惡意欠款的“老賴”是否會(huì)借此逃過債務(wù)？

什么是個(gè)人破產(chǎn)制度？

個(gè)人破產(chǎn)，是指自然人債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，由法院依法宣告破產(chǎn)，并對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算和分配，或者通過和解程序、債務(wù)清理計(jì)劃等進(jìn)行債務(wù)調(diào)整與清償，并在破產(chǎn)程序終結(jié)后對(duì)其未能清償?shù)姆戏ǘl件的債務(wù)予以豁免的法律制度。

此次出臺(tái)的《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》明確自然人因擔(dān)保等原因而承擔(dān)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的負(fù)債可依法合理免責(zé)。專家表示，目前我國(guó)僅有企業(yè)破產(chǎn)法，個(gè)人破產(chǎn)制度的建立，可以使“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人有重新再來的機(jī)會(huì)，債權(quán)人的合法權(quán)益可以得到保護(hù)。

依法合理免責(zé)≠不用還錢

專家解釋，依法合理免責(zé)不等于不用還錢，根據(jù)其他國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐，在個(gè)人破產(chǎn)期間，債務(wù)人的所有財(cái)產(chǎn)都要報(bào)備。中國(guó)政法大學(xué)破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光：“這個(gè)豁免債務(wù)是有條件的，除了你的基本生活費(fèi)用和基本的生活保障，所有的錢都應(yīng)該屬于債權(quán)人。也不是說馬上就給你豁免，像美國(guó)要七年，香港要五年，這個(gè)期間你還要不斷地還債。”而對(duì)于惡意欠債的“老賴”，專家表示，仍將依法追究其法律責(zé)任。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示：“對(duì)于那些有能力償債而拒絕償債的‘老賴’來說，原則上不享受破產(chǎn)法給他提供的免責(zé)保護(hù)。如果你濫用自然人破產(chǎn)制度，故意逃避債務(wù)的話，會(huì)構(gòu)成違法行為，情節(jié)嚴(yán)重還會(huì)構(gòu)成犯罪，要追究刑事責(zé)任。”

申請(qǐng)破產(chǎn)后生活會(huì)受到怎樣的影響？

個(gè)人破產(chǎn)比較知名的案例，要算中國(guó)香港藝人鐘鎮(zhèn)濤。據(jù)媒體報(bào)道，1996年，鐘鎮(zhèn)濤夫婦借款1.5億港幣炒買豪宅，當(dāng)時(shí)的香港樓市仍處在頂峰。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，鐘鎮(zhèn)濤夫婦所購房產(chǎn)大幅度貶值，貸款本息滾至2.5億港幣。2002年10月，法院裁定鐘鎮(zhèn)濤破產(chǎn)。按照當(dāng)時(shí)香港《破產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定，破產(chǎn)期間，鐘鎮(zhèn)濤賺來的收入都要上交香港破產(chǎn)管理署，破產(chǎn)管理署按照其生活所需給予生活輔助后，其余收入全部用于還債。

破產(chǎn)后，鐘鎮(zhèn)濤在生活上受到的限制包括：住宿4000至8000港幣、飲食2000至3000港幣。身為一名演員，他每月的服裝和理發(fā)的費(fèi)用也要控制在500至800港幣。直到2006年10月，法院才批準(zhǔn)鐘鎮(zhèn)濤解除破產(chǎn)。不僅是我國(guó)香港地區(qū)，日本個(gè)人破產(chǎn)制度已經(jīng)有將近70年的歷史了，韓國(guó)也有將近60年的歷史。在這些地方，破產(chǎn)人的日常生活支出都會(huì)受到限制。在日本，破產(chǎn)人即使獲得了破產(chǎn)免責(zé)，也將失去房屋所有權(quán)等日常生活必不可少的重要財(cái)產(chǎn)，在此后5到10年左右，破產(chǎn)人都無法再借入任何資金。

個(gè)人破產(chǎn)制度如何更完善？

中國(guó)人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心主任王欣新：“個(gè)人破產(chǎn)制度建立需要有一定社會(huì)條件做基礎(chǔ)。比如，信用體系建設(shè)、個(gè)人破產(chǎn)相關(guān)的社會(huì)保障問題怎樣細(xì)化，理念上能不能為大眾所接受，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)逃債問題，涉及到立法、執(zhí)行以及相關(guān)制度的完善等方面，這些內(nèi)容基本完善了，全面的個(gè)人破產(chǎn)制度才能深入推進(jìn)。”中國(guó)人民銀行表示，征信系統(tǒng)已累計(jì)收錄了9.9億自然人、2591萬戶企業(yè)和其他組織的有關(guān)信息，成為世界上收錄人數(shù)最多、數(shù)據(jù)規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣的征信系統(tǒng)，基本覆蓋了全國(guó)范圍內(nèi)每一個(gè)有信用活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人。