我國(guó)的干部管理主要遵循“分級(jí)管理、下管一級(jí)”的原則。
用通俗的話語(yǔ)來(lái)說(shuō),就是中央管理副部級(jí)以上干部,省委管理廳級(jí)干部,市委管理處級(jí)干部,縣委管理科級(jí)干部。
因此,副部級(jí)以上干部都是“中管干部”,由中央直接管理、任免,檔案由中組部保管。

但是,部分正廳級(jí)崗位比較特殊、位置重要、責(zé)任重大,中央也將其納入中管干部的序列,委托中組部保存檔案、管理、任免,這就是所謂的“中管正廳(局)級(jí)”。
常見(jiàn)的中管正廳(局)級(jí)干部有以下幾類:
1、中央候補(bǔ)委員、中紀(jì)委委員中的廳局級(jí)干部。
2、國(guó)家部委的部長(zhǎng)助理。例如,外交部部長(zhǎng)助理只是一個(gè)正廳級(jí)崗位,但卻屬于部領(lǐng)導(dǎo)的一員,由中組部任免。
3、國(guó)家部委中未擔(dān)任副部級(jí)實(shí)職的黨組成員(黨委委員),如海關(guān)總署黨委委員、廣東分署主任,僅授“一級(jí)關(guān)務(wù)監(jiān)督”銜,而非副部級(jí)的“海關(guān)副總監(jiān)”銜。
4、副部級(jí)國(guó)家局的副職,如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、國(guó)家文物局副局長(zhǎng)等等。
5、部分副部級(jí)單位的副職,如光明日?qǐng)?bào)社副總編輯、中國(guó)地震局副局長(zhǎng)等等。
值得注意的是,部分副部級(jí)單位的副職不是中管干部,例如中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院的副職由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理,科技日?qǐng)?bào)社的副職由科技部管理,長(zhǎng)江水利委員會(huì)的副職由水利部管理。
6、群團(tuán)機(jī)關(guān)中未擔(dān)任副職的黨組成員,以及副部級(jí)群團(tuán)的副職。值得注意的是,團(tuán)中央書記處書記一般都是中管正局級(jí),第一書記、常務(wù)書記除外。
綜上所述,能成為中管正廳(局)級(jí)干部的主要有以下兩個(gè)特點(diǎn):
1、所在的機(jī)構(gòu)、單位肯定是中管單位,基本是正部級(jí)規(guī)格、副部級(jí)規(guī)格。
2、所在的崗位至少是單位的領(lǐng)導(dǎo)班子之一(包括黨組成員或部長(zhǎng)助理),而非中層的司長(zhǎng)。
但是,這幾年中管廳(局)級(jí)的范圍明顯在擴(kuò)大。
1、2015年,為了提高紀(jì)委監(jiān)督的權(quán)威性、推動(dòng)反腐工作,中央上移了省紀(jì)委副書記(正廳級(jí))的任免權(quán)限,明確省紀(jì)委副書記的提名、考察以中紀(jì)委會(huì)同中組部為主。
同時(shí),“中管央企的紀(jì)委書記、副書記”以及“派駐紀(jì)檢組的副組長(zhǎng)”的任免權(quán)限也一起上移。

2、2017年,中管實(shí)業(yè)類央企(國(guó)資委監(jiān)管的“副部級(jí)”央企)副職的任免權(quán)限也上移到了中組部,成為了“中管正廳(局)級(jí)”。
2017年以前,“副部級(jí)”央企的副職是由國(guó)資委自己任免的,具體由企干一局負(fù)責(zé)。相應(yīng)的,落馬時(shí)由國(guó)資委紀(jì)檢組調(diào)查,具體如圖:

2017年之后,“副部級(jí)”央企的副職是由中組部任免,落馬時(shí)由中紀(jì)委調(diào)查。具體如圖:

3、2021年,31所中管高校副職的任免權(quán)限也上移到了中組部,成為了“中管廳(局)級(jí)”。
中管高校也就是民間俗稱的“副部級(jí)高?!保瑫?、校長(zhǎng)為中央管理的副部級(jí)干部。
但是,“副部級(jí)高?!边@一說(shuō)法并不準(zhǔn)確,中管高校不是副部級(jí)規(guī)格,而是正廳級(jí)規(guī)格的事業(yè)單位!
除了常務(wù)副書記、常務(wù)副校長(zhǎng)高配正廳級(jí),普通副書記、副校長(zhǎng)仍是副廳級(jí)職務(wù),下設(shè)學(xué)院的院長(zhǎng)仍是正處級(jí)職務(wù)。
因此,2021年之前中管高校的所有副職是由相應(yīng)的部委(包括教育部、工信部、中科院)任免的,具體如圖:

但是,2021年之后,中管高校的所有副職開(kāi)始由中組部任免,出現(xiàn)了中管正局級(jí)(常務(wù)副書記、常務(wù)副校長(zhǎng))和中管副局級(jí)(普通副書記、副校長(zhǎng))。

最后,介紹一下中管正廳級(jí)和普通正廳級(jí)的差異。
目前,中管正廳級(jí)的生活待遇仍然執(zhí)行普通正廳級(jí)的標(biāo)準(zhǔn),例如工資待遇、車補(bǔ)待遇、住房待遇等等都是相同的。
但是,中管正廳級(jí)的工作待遇明顯優(yōu)于普通正廳級(jí)。
以部委的部長(zhǎng)助理和司長(zhǎng)為例,雖然都是正廳級(jí)干部,但是,前者一定擔(dān)任部委的黨組成員(黨委委員),屬于部領(lǐng)導(dǎo)的一員,參與部委的重大決策;后者屬于中層干部,負(fù)責(zé)執(zhí)行命令。
另外,部長(zhǎng)助理可以分管司局,聽(tīng)取司長(zhǎng)的工作匯報(bào),是司長(zhǎng)的頂頭上司。同時(shí),部長(zhǎng)助理的文件閱讀權(quán)限、出差標(biāo)準(zhǔn)等等都和副部長(zhǎng)類似,明顯高于司長(zhǎng)。
并且,退休之后的差異更加明顯,部長(zhǎng)助理會(huì)有專門的處室負(fù)責(zé)保障!
最重要的是,中管正廳級(jí)干部的檔案由中組部管理,組織已經(jīng)提前了解這位干部的方方面面,在提拔副部級(jí)崗位時(shí)會(huì)有明顯的優(yōu)勢(shì)!