6月16日上午9點，福建廈門，餓了么外賣員陳鵬像往常一樣騎著電動車送外賣，當他行駛到湖里區(qū)縣后社104號附近時，被一輛SUV撞倒。6月23日，陳鵬被醫(yī)院判定為腦死亡。其母阮女士不忍兒子的心臟停止跳動，決定將兒子的部分器官捐贈，共幫助7人。當

6月16日上午9點，福建廈門，餓了么外賣員陳鵬像往常一樣騎著電動車送外賣，當他行駛到湖里區(qū)縣后社104號附近時，被一輛SUV撞倒。6月23日，陳鵬被醫(yī)院判定為腦死亡。其母阮女士不忍兒子的心臟停止跳動，決定將兒子的部分器官捐贈，共幫助7人。

當時的報道，大家的目光集中于陳鵬家屬捐贈遺體器官的善舉，未曾注意這個家庭痛失愛子后，會否得到應(yīng)有的賠償、事情能不能被妥善處理。

阮女士向九派新聞透露，只有和兒子撞車的SUV車主賠償了一些錢，并沒有得到保險和工傷賠償。現(xiàn)在莆田的疫情很嚴重，沒法出去打工，沒有收入來源，兒子死了、丈夫殘了，日子很難過，家里有房間漏雨，現(xiàn)在寄居在別人家里。

三個月后，9月10日上午，美團、餓了么、滴滴等10家平臺型企業(yè)參加了人力資源社會保障部會同交通運輸部、市場監(jiān)管總局、全國總工會聯(lián)合召開的平臺企業(yè)行政指導會。

在會上，美團表示，將進一步落實《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導意見》的要求，率先響應(yīng)國家號召推動落實騎手的職業(yè)傷害保障計劃，完善騎手社會保障，努力解決騎手工作的后顧之憂。

參與視頻會議的山東合作商表示，此次文件中美團外賣明確提出了“禁止以任何形式誘導或強迫新就業(yè)形態(tài)勞動者轉(zhuǎn)為個體工商戶，規(guī)避用工主體責任的行為”的要求。

9月17日，北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心發(fā)布《外賣平臺用工模式法律研究報告》指出，外賣平臺的認勞率基本控制在1%以內(nèi)，配送商也通過網(wǎng)絡(luò)狀外包和個體工商戶模式將認勞率從81.62%降到46.89%和58.62%。目前，全國已經(jīng)出現(xiàn)了超過190萬家“疑似騎手個體戶”。

前幾日，致誠勞動者公眾號發(fā)出的《騎手謎云：法律如何打開外賣平臺用工的“局”》一文，撥動了萬千讀者的心弦，外賣平臺用工和外賣騎手維權(quán)的問題再引關(guān)注。

該文通過描述中國第一代農(nóng)民工律師陳星，為一位叫邵新銀的騎手合法維權(quán)卻找不到用人單位的事，揭示了外賣平臺系統(tǒng)內(nèi)藏匿、盤雜著太多相關(guān)公司，卻無一協(xié)議能明確指出，邵金銀屬于哪個用人主體的殘酷現(xiàn)實。

律師團深挖其中發(fā)現(xiàn)，部分騎手們在入職時會被注冊成“個體工商戶”，和平臺不存在勞動關(guān)系，更不可能獲得工傷賠償。

【1】引

00后外賣騎手人死了3個月、器官捐贈救了7個人，

保險賠償、工傷賠償一分沒得

9月17日，阮女士告訴九派新聞，當時她做這個決定，是希望兒子的生命能以另一種方式得到延續(xù)，但后來也承受了很多親戚不理解甚至指責的聲音。對于維權(quán)，她不想鬧來鬧去，只想兒子的意外死亡能得到應(yīng)有的賠償，讓家人能好好善后。

阮女士不止一次地提起小兒子是多么貼心、懂事?，F(xiàn)在莆田疫情有些嚴重，她沒辦法外出打工掙錢，丈夫一直是傷殘人士，家中處境艱難。

“車主有賠一些錢，公司和保險公司到現(xiàn)在都沒有一分賠償?shù)摹Ｍ赓u公司有個負責人和我聯(lián)系，他在催保險公司理賠。我沒文化沒知識，也不會為難人家去大吵大鬧，賠償這方面就只能依賴他去處理了。”

餓了么平臺這位和她對接的工作人員，一直在催促保險公司的賠償，但三個月了，賠償相關(guān)的事情沒有結(jié)果。在和該“餓了么平臺的工作人員”鄧先生聯(lián)系后，九派新聞了解到，鄧先生并不是餓了么平臺的員工，而是他和一個像“餓了么加盟商、代理商”的公司存在勞動關(guān)系。

對于陳鵬發(fā)生的此次意外，他作為“安全員”負責的只是和太平洋財產(chǎn)保險（上海分公司）溝通保險理賠事宜，由于保險公司一直拖延此事，他甚至通過保監(jiān)會投訴來推進賠償?shù)轿弧?/p>

“我們給騎手買的是每天4.2元的保險，會比3塊的那種賠得多一些，條款上的死亡賠償金額是100萬，這場交通事故騎手也大概負有30%的責任，所以具體的賠償金額還要看情況。目前主要問題是理賠效率很低，保險公司太不負責任。”

問及作為用人方，公司層面對“工傷”是否會有相關(guān)賠償措施，鄧先生解釋到，公司領(lǐng)導針對此事給出的指示是“盡量配合家屬、盡量滿足家屬要求”，陳鵬作為外賣騎手，他的所屬公司不清楚，他和哪個用人單位簽訂勞動合同也不清楚。

可以確定的是，陳鵬和鄧先生本人所在公司不存在勞動關(guān)系，不屬于這個公司的員工。而分管陳鵬的餓了么騎手站的站長，不是餓了么平臺的員工，而是和鄧先生所在公司簽訂勞動合同。

九派新聞聯(lián)系了一位入職美團某站點的三四年的站長，他表示，在站點主要的工作是負責服務(wù)騎手，做一些后勤保障工作。同時，要代表騎手和公司、商家對接，代表公司和美團對接。對于騎手的所屬用工單位，不太清楚。

至此，關(guān)于陳鵬在送餐過程中死亡的保險賠償，有某個類似“餓了么加盟商、代理商”的公司安全員，在幫助死者家屬催促保險公司理賠；對于其工傷賠償的認定，用人主體無法確定。

陳鵬在餓了么平臺上接單、送餐、賺錢，由某公司員工作為騎手站站長分管、由此公司員工作為安全員幫忙要保險理賠。雖然鄧先生不曾透露、阮女士并不清楚他在為哪家公司提供勞務(wù)，但可以估計到，他可能也被注冊成了“個體工商戶”。

【2】渡

共享經(jīng)濟下應(yīng)運而生的新型用工模式

騎手作為“個體工商戶”靈活就業(yè)

“個體工商戶模式”最早可追溯到2019年“雙十一”期間，在快遞服務(wù)業(yè)“四通一達” (申通、圓通、中通、百世匯通、韻達)高速發(fā)展的江浙地區(qū)中，蘇州正在開始探索提質(zhì)增效，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，以滿足日益增長的物流配送需求。

在共享經(jīng)濟的潮流之下，外賣平臺和騎手之間的新型用工模式應(yīng)運而生，靈活就業(yè)成了社會趨勢，許多企業(yè)采取讓勞動者注冊為“個體工商戶”的模式與企業(yè)本身簽訂合作協(xié)議。

在國家的政策支持下，個體工商戶月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元（含3萬元）的，免征增值稅或營業(yè)稅。也就是說，如果騎手以“個體工商戶”的身份跑外賣，個人月收入不超過3萬元時免征稅。

在該模式應(yīng)用期間，“好活”平臺進入大眾視野。2019年10月29日,“好活”平臺被正式啟用，該平臺是由好活(昆山)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司聯(lián)合昆山市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局等部門聯(lián)合開發(fā)，目的是為靈活從業(yè)人員提供靈活注冊成為個體戶的入口。

九派新聞在“好活”平臺的工作人員處得知，入職騎手時，要先了解所入職的“外賣企業(yè)”與好活科技是否存在合作，如果有，確實要通過好活平臺的線上小程序完成注冊。會有前端運營聯(lián)系想要成為騎手的人員，溝通具體的注冊流程和相關(guān)風險。“之前和美團的合作很多，目前公司和美團方面的有些合作業(yè)務(wù)已經(jīng)暫停。”

企查查資料顯示，好活科技成立于2015年底，在職員工300余人。是一家綜合性互聯(lián)網(wǎng)靈活用工服務(wù)平臺，現(xiàn)已在全國十多個省市落地子公司。公司法人為朱江，注冊資本1000余萬元。

截止目前，好活平臺服務(wù)行業(yè)覆蓋即時配送、互聯(lián)網(wǎng)平臺、培訓機構(gòu)、教育平臺、物業(yè)公司、餐飲酒店、呼叫中心、生鮮電商等眾多行業(yè)；是中國移動、中國電信、中國工商銀行、中國銀聯(lián)、京東、美團、餓了么、58到家、盒馬、美菜網(wǎng)、UU跑腿、神州租車等企業(yè)認可的人才能力共享平臺。

2021年7月底，市場監(jiān)管總局等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導意見》等指導文件，對切實保障靈活用工群體提出了更明確的方向和更具體的要求。

【3】法

每每發(fā)生傷亡，無處維權(quán)重演

律師呼吁出臺相關(guān)的法律、司法解釋，來幫助界定外賣平臺與騎手的關(guān)系

九派新聞在中國裁判文書網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)的人民法院對外賣平臺的眾包騎手的勞務(wù)關(guān)系認定也不同。外賣平臺、送餐騎手、外包公司三者之間的關(guān)系難以厘清，騎手在維權(quán)路上的困難，是一開始就設(shè)置好了的。

對于大多數(shù)外包騎手，沒有勞動合同的保障，他們與外賣平臺、外包公司之間的勞動關(guān)系模糊，在交通事故、意外傷亡等糾紛發(fā)生時，平臺多會以騎手不是該公司員工、不受其管理、不為公司提供勞務(wù)服務(wù)作為辯解理由。

據(jù)媒體報道，在多起機動車交通事故責任糾紛案的裁判文書中，針對這些案件的交通事故責任認定，騎手均負全部責任，但對于交通事故受害方的損失由誰承擔，判決結(jié)果則因不同類型的用工模式而異。

還有6起同為眾包模式的糾紛：其中3起案件判決認定平臺公司負主要或全部賠償責任，2起案件判決認定外包公司負主要或全部賠償責任，另有1起案件判決認定由騎手個人負主要賠償責任。

湖南芙蓉律師事務(wù)所的陳穎琦律師認為，騎手和外賣平臺之間的關(guān)系須明確，這是案子判決中的關(guān)鍵所在。他呼吁到，出臺相關(guān)的法律、司法解釋，來幫助界定外賣平臺與騎手的關(guān)系，很有必要。

北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心發(fā)布的報告中指出，10年來，外賣平臺用工模式經(jīng)歷了復(fù)雜而快速的演變，逐步發(fā)展出3大類模式，包括：1.餐館自行雇員配送的傳統(tǒng)模式；2.接單自由，可在多平臺兼職的眾包模式；3.對傳統(tǒng)模式進行調(diào)整后的表面外包、實質(zhì)合作用工的專送模式。

以上3大類模式隨著時間的演變又分別進化出現(xiàn)了8種不同模式：1.餐館自行雇員配送；2.外賣平臺自行雇傭騎手；3.勞務(wù)派遣騎手；4.平臺招募眾包騎手；5.與眾包公司合作；6.表面外包實質(zhì)合作用工；7.網(wǎng)絡(luò)狀外包；8.騎手個體工商戶。

五年以來1907份有效判決的研究發(fā)現(xiàn)，隨著外賣平臺用工模式的演進，外賣平臺成功地將騎手所帶來的人力成本和用工風險向外剝離、層層區(qū)隔，通過一系列表面的法律安排以及配合其中的配送商（眾包服務(wù)公司）和靈活用工平臺，將騎手的勞動關(guān)系悄悄推向權(quán)益保障的邊緣。

早在2018年8月10日，《廣東省高級人民法院、廣東省勞動人事爭議仲裁委員會關(guān)于勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接若干意見》有過明確規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者與相關(guān)從業(yè)人員之間的用工關(guān)系性質(zhì)，原則上按約定處理。如雙方屬于自負盈虧的承包關(guān)系或已訂立經(jīng)營合同、投資合同等，建立了風險共擔、利益共享的分配機制的，不應(yīng)認定雙方存在勞動關(guān)系。實際履行與約定不一致或雙方未約定的，以實際履行情況認定。

【4】擇

發(fā)生事故的數(shù)據(jù)觸目驚心，網(wǎng)約配送員的數(shù)量仍不斷增長，

洶涌入行、身在其中的騎手們的出路？

《人物》雜志的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2019年中國全行業(yè)外賣訂單配送時長，比過去3年減少了10分鐘。

2017年上半年，僅僅是上海市公安局交警總隊提供的數(shù)據(jù)顯示，在上海平均每2.5天就有1名外賣騎手傷亡。2018年，成都交警7個月間，查處騎手違法近萬次，事故196件，傷亡155人次，平均每天就有1個騎手因違法傷亡；2018年9月，廣州交警查處外賣騎手交通違法近2000宗，美團占一半，餓了么排第二。

2020年，人力資源和社會保障部發(fā)布的《網(wǎng)約配送員就業(yè)景氣現(xiàn)狀分析報告》顯示，每天跑在路上的網(wǎng)約配送員已經(jīng)達到百萬級，預(yù)計未來5年可達3000萬。

網(wǎng)約配送員的數(shù)量不斷增長，發(fā)生事故的數(shù)據(jù)觸目驚心，喚起了公眾對于外賣騎手所處境況的關(guān)注。

同年9月9日凌晨，餓了么平臺推出消費者“多等5分鐘”按鈕以作回應(yīng)。但上海市消保委的相關(guān)負責人稱，此辦法在邏輯上有問題，外賣騎手的關(guān)系，是與企業(yè)的關(guān)系，外賣騎手相關(guān)的這些規(guī)則也是企業(yè)來定，即平臺定，消費者在平臺下單，商業(yè)行為也是針對平臺產(chǎn)生，平臺責任并不能轉(zhuǎn)嫁給消費者。

九派新聞在加盟美團騎手的網(wǎng)頁中注意到，平臺對騎手的保障問題有一定的宣傳說明——眾包騎手，每天接單后將享受高保額意外保險保障；專送騎手，美團配送合作商會為騎手提供高保額意外保險，同時，滿足相應(yīng)條件后還能享受大病健康關(guān)懷保障和免費體檢。

一位有豐富送餐經(jīng)驗的騎手高先生向九派新聞透露，他從業(yè)三四年了，做過外賣平臺的眾包騎手、也做過專送騎手，都是每天開工前會在平臺上交幾元的保險費，個人社保一直是自己在交。

前者確實會時間上輕松點，不用那么長時間的工作，有空就送、沒空就不搶單；后者來單了就要趕著送餐，上班時間很固定，不太自由。

他強調(diào)，自己性格是比較穩(wěn)妥的，不容易著急，送餐多年，在時間緊張、天氣惡劣、商戶客人催促的情況下也沒出過事，沒有處理相關(guān)糾紛的經(jīng)驗，但有關(guān)注到這個群體的用工方不明確。所以他已經(jīng)退出和外賣平臺的這種“合作”模式了，而是為專門的門店派送外賣，做某家店或某個連鎖餐飲公司的專職配送員。

“相比之下，我和門店或者連鎖店所在的公司簽訂實實在在的勞動合同，自己心里放心多了。和我一樣選擇做門店配送員的同事之前送餐時意外受傷，出具醫(yī)院開的相關(guān)證明，休假和賠償都有的。賺的錢可能比跑平臺單子的同行少一些，但從時間的寬松度和公司的安全感來看，我都是滿意的?！?/p>

對于這份職業(yè)和勞工關(guān)系的選擇，高先生表示自己在騎手行業(yè)里浸潤多年，一直做下去的原因就是門檻低、能賺夠用的錢。他透露，做騎手的有些人很拼命，不斷在平臺接單，用時間和汗水換錢，不太顧及身體和安全，這也不排除一種可能——他們從心里，已經(jīng)接受了平臺注冊“個體工商戶”就可以免稅拿收入的設(shè)定。

武漢晨報記者 歐俏妤