■中國工業(yè)報張楠去年四季度以來，受國家政策調(diào)控影響，煤礦產(chǎn)能核增工作快速推進，產(chǎn)區(qū)煤炭產(chǎn)量增速明顯擴大，國內(nèi)煤炭市場供需偏緊基本面開始緩解，市場煤價自峰值快速回落。進入2022年，在國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)增長預期、國際地緣政治沖突等因素擾動下，國內(nèi)煤價

■ 中國工業(yè)報 張 楠

去年四季度以來，受國家政策調(diào)控影響，煤礦產(chǎn)能核增工作快速推進，產(chǎn)區(qū)煤炭產(chǎn)量增速明顯擴大，國內(nèi)煤炭市場供需偏緊基本面開始緩解，市場煤價自峰值快速回落。進入2022年，在國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)增長預期、國際地緣政治沖突等因素擾動下，國內(nèi)煤價繼續(xù)呈現(xiàn)緩漲態(tài)勢。整體來看，一季度國內(nèi)動力煤市場整體保持高位偏強態(tài)勢運行。

煤炭產(chǎn)量保持增加

產(chǎn)量方面，一季度國內(nèi)煤礦繼續(xù)按照核增后產(chǎn)能組織生產(chǎn)，國內(nèi)煤炭產(chǎn)量保持增加，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1-2月份生產(chǎn)原煤6.9億噸，同比增長10.3%。但因主流大礦多以保長協(xié)為主，市場煤資源仍相對有限，對市場煤價格形成支撐。

進口方面，一季度我國進口煤數(shù)量明顯減少。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，今年1-2月，我國累計進口煤炭3539.07萬噸，同比下降13.95%，達到6年內(nèi)同期最低水平，其中動力煤進口量同比降幅更是達到27%以上。受國際煤價高位運行、進口煤性價比不高等因素影響，國內(nèi)下游用戶采購進口煤積極性不高，煤炭進口量同比明顯減少，對國內(nèi)供應補充作用減弱。

港口庫存方面，受鐵路運力偏緊影響，主流大礦積極兌現(xiàn)直發(fā)終端用戶長協(xié)等因素影響，秦皇島港煤炭庫存提升動力不足，繼續(xù)在偏低水平運行，一季度平均庫存在468.99萬噸，較2021年同期減少60.83萬噸，降幅達11.48%。

火力發(fā)電量方面，伴隨經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，全社會用電量增長，下游行業(yè)耗煤量保持在高位水平。據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)，今年1-2月，全社會用電量累計13467億千瓦時，同比增長5.8%；火力發(fā)電量繼續(xù)增加，今年1-2月我國火力發(fā)電量同比增長4.3%，電力行業(yè)耗煤量同步增長。

非電行業(yè)耗煤量方面，一季度煉焦煤市場延續(xù)上漲態(tài)勢，以山西呂梁低硫主焦煤價格為例，價格由年初的2600元/噸漲至3月31日的3150元/噸，漲幅為21.15%。一季度焦煤市場延續(xù)上漲態(tài)勢主要是因為春節(jié)過后，下游焦化廠及鋼廠開工率明顯提升，終端下游及貿(mào)易商對焦煤的采購積極性較高，焦煤需求良好，支撐市場走強。

3月底，中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布《2021煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》，預計2022年煤炭需求將保持適度增加，增速回落；煤炭產(chǎn)量將保持適度增加，增量進一步向晉陜蒙新地區(qū)集中。2022年全國煤炭供給體系質(zhì)量提升、供給彈性增強，煤炭中長期合同覆蓋范圍擴大，中長期合同履約監(jiān)管持續(xù)加強，市場總體預期穩(wěn)定向好，煤炭運輸保障能力持續(xù)提升，預計煤炭市場供需將保持基本平衡態(tài)勢。但當前國際能源供需形勢錯綜復雜，受安全環(huán)保約束、疫情反復、極端天氣、水電和新能源出力情況等不確定因素影響，還可能出現(xiàn)區(qū)域性、時段性、品種性的煤炭供需偏緊或?qū)捤傻那闆r。

動力煤進口持續(xù)低位

據(jù)印尼能源與礦產(chǎn)資源部消息，今年4月，印尼動力煤標桿價繼續(xù)大幅上漲，價格高達288.4美元/噸。環(huán)比3月的203.69美元/噸上升84.71美元/噸，漲幅41.59%；比上年同期的86.68美元/噸上漲201.72美元/噸，同比上升232.72%，又一次創(chuàng)歷史新高。另據(jù)外媒報道，印尼政府發(fā)布了2022年第15號政府條例，根據(jù)該條例，持有第一代和第一代Plus開采特許經(jīng)營協(xié)議（PKP2B）的企業(yè)，其繳納的采礦權(quán)稅收分別上調(diào)至14%-28%和20%-27%，具體根據(jù)HBA參考價的高低而定。

國內(nèi)外煤炭價格倒掛情況還在持續(xù)，且價差有進一步加大的可能，未來較長時間內(nèi)動力煤進口數(shù)量或仍將保持低位。而進口煤縮量，影響最大的就是以采購進口煤炭為主的沿海發(fā)電企業(yè)。據(jù)市場消息，國家發(fā)展改革委4月初召開會議，專題研究保障廣東省發(fā)電用煤中長期合同有關(guān)事宜。外貿(mào)煤補充作用下降，也將進一步導致國內(nèi)煤炭生產(chǎn)及調(diào)運壓力增加。

價格形成機制即將執(zhí)行

國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》（以下簡稱《通知》）相關(guān)要求將于5月1日起執(zhí)行。《通知》明確秦皇島港下水煤（5500千卡）中長期交易價格每噸570-770元（含稅），并對晉陜蒙相應煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間進行了限定。

為推動有關(guān)工作落地見效，國家發(fā)展改革委積極督促指導山西、陜西、內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)區(qū)發(fā)展改革部門出臺政策文件，確保將改革措施落到實處。目前，晉陜蒙三省區(qū)發(fā)展改革部門均已印發(fā)通知，要求當?shù)厥屑壈l(fā)展改革部門、有關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和煤炭交易中心認真貫徹落實國家文件精神，強化大局意識，建立健全工作機制，加強市場價格調(diào)控監(jiān)管，多措并舉確保煤炭價格在合理區(qū)間運行。

國家發(fā)展改革委價格司召開專題會議，研究明確煤炭領(lǐng)域哄抬價格違法行為認定標準。下一步，國家發(fā)展改革委將根據(jù)各方面意見，抓緊完善煤炭領(lǐng)域哄抬價格違法行為認定標準的有關(guān)規(guī)定，推動有關(guān)部門加大執(zhí)法檢查力度，切實維護煤炭市場價格秩序，更好保障國家能源安全。

近日大秦線運量減少影響環(huán)渤海港口調(diào)入量，環(huán)渤海港口庫存回落，港口市場成交價小幅提升。主產(chǎn)地增產(chǎn)保供政策仍在繼續(xù)，煤炭產(chǎn)量有增無減，以內(nèi)蒙古為例，進入4月，鄂爾多斯煤炭日產(chǎn)量保持在260萬噸左右。且受疫情影響，公路運輸受限，主產(chǎn)地拉煤車數(shù)量明顯減少。另一方面，下游受疫情及水電出力增加、日耗低位的影響，大部分用戶對高價煤接受程度不高。距離5月1日產(chǎn)地限價越來越近，目前價格與限價要求還有一定出入，除剛需用戶外，市場都在觀望政策執(zhí)行落實程度。預計后期隨著煤炭主產(chǎn)地加強煤炭市場價格形成機制政策的落地實施，坑口價格面臨回落，而港口價格也將承壓。

編輯：胡娜