我國(guó)農(nóng)村土地實(shí)行承包制度以來(lái)，總共經(jīng)歷了二輪承包。目前，絕大多數(shù)農(nóng)村耕地，都在第二輪土地承包期內(nèi)。根據(jù)黨的十九大文件精神，我國(guó)將繼續(xù)保持農(nóng)村土地關(guān)系的長(zhǎng)久穩(wěn)定不變，在第二輪承包到期后，再延長(zhǎng)30年。至此，未來(lái)幾十年內(nèi)，從大方向上來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的

我國(guó)農(nóng)村土地實(shí)行承包制度以來(lái)，總共經(jīng)歷了二輪承包。目前，絕大多數(shù)農(nóng)村耕地，都在第二輪土地承包期內(nèi)。根據(jù)黨的十九大文件精神，我國(guó)將繼續(xù)保持農(nóng)村土地關(guān)系的長(zhǎng)久穩(wěn)定不變，在第二輪承包到期后，再延長(zhǎng)30年。至此，未來(lái)幾十年內(nèi)，從大方向上來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的土地關(guān)系，不會(huì)出現(xiàn)較大變動(dòng)，會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。但是，這并不意味著，所有農(nóng)戶的承包地，就不會(huì)發(fā)生一丁點(diǎn)的變化。

從主觀要求和客觀現(xiàn)實(shí)兩方面來(lái)說(shuō)，農(nóng)村基礎(chǔ)土地關(guān)系，在局部地區(qū)進(jìn)行微調(diào)，是非常有必要的一件事。我們?cè)谧裱缶植蛔兊那疤嵯?，?duì)有需要的農(nóng)戶的承包地，進(jìn)行一些調(diào)整，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，嘗試探索建立承包地退出機(jī)制，勢(shì)在必行。前幾年，部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始這項(xiàng)工作的試點(diǎn)，如今，相關(guān)主管部門更是明確，穩(wěn)步探索建立農(nóng)戶承包地退出機(jī)制。接下來(lái)，我們一起來(lái)看看這個(gè)好消息。

2021年8月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在答復(fù)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第6672號(hào)建議時(shí)，明確表示，將按照中央要求，指導(dǎo)地方在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，明確退出承包地農(nóng)戶的主體資格，穩(wěn)步探索建立農(nóng)戶承包地退出機(jī)制。

一、承包地有償退出的發(fā)展歷程

農(nóng)村土地退出機(jī)制，主要是針對(duì)進(jìn)城落戶人員，為減少土地浪費(fèi)，最大化合理利用耕地資源，從而做出的一種制度安排。畢竟，在城市化的大背景下，越來(lái)越多農(nóng)民，選擇進(jìn)城工作生活，最終買房落戶定居。這些人，現(xiàn)在乃至以后回農(nóng)村的可能性很小，原先在農(nóng)村老家的土地，大多無(wú)人種植，處于荒廢狀態(tài)。因此，為了避免耕地浪費(fèi)，將有限的土地資源，分配給哪些有需要的農(nóng)民，采取了這種有償退出的正常。

在2015年黨的十八屆五中全會(huì)決議中，首次官方明確，要維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的合法權(quán)益，并提出要引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。隨后，國(guó)家發(fā)布《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，將這一制度安排落地，開(kāi)始在上海、山東、寧夏、湖北等地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村承包地退出試點(diǎn)工作。

2016年，國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地有償退出制度試點(diǎn)工作，不管是當(dāng)年的中央1號(hào)文件，還是后來(lái)專門下發(fā)的《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》，都在最大程度保護(hù)農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，開(kāi)展試點(diǎn)工作。

2018年，新修訂的《農(nóng)村土地承包法》中明確規(guī)定：

國(guó)家保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件；承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶進(jìn)城落戶的，引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者將承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交回發(fā)包方。

至此，農(nóng)村土地有償退出制度，已經(jīng)在法律層面，有了根本保障，各地試點(diǎn)工作，也取得了卓有成效的成果。

到了3年后的今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部再次明確，要穩(wěn)步探索建立農(nóng)戶承包地退出機(jī)制。這一說(shuō)法表明，下一步承包地退出的工作，將會(huì)進(jìn)一步加快。各地在探索試點(diǎn)時(shí)，可能會(huì)有更多的新情況、新問(wèn)題出現(xiàn)，但對(duì)于一項(xiàng)全新的工作，摸著石頭過(guò)河，多總結(jié)些經(jīng)驗(yàn)，肯定是要的。

二、承包地有償退出一畝多少錢？

農(nóng)民承包地有償退出的基礎(chǔ)是：在完全尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，明確農(nóng)民的主體資格。這兩個(gè)點(diǎn)很關(guān)鍵，堅(jiān)持自愿原則，而且要有土地的承包權(quán)，必須是自己名下的土地，而不是別人的，也就是所謂的“明確農(nóng)戶的主體資格”。

退出必須有償，這樣才能維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，才符合《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定。至于說(shuō)，一畝地到底要給多少錢？目前還處于試點(diǎn)之中，國(guó)家并沒(méi)有統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，各試點(diǎn)地區(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是以當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政收入水平為參照物，協(xié)商制定而成，因此價(jià)格有高有低。

比如說(shuō)，在四川省內(nèi)江市試點(diǎn)時(shí)，當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最終確定為，永久退出按每畝每年1000元，補(bǔ)償30年計(jì)算；長(zhǎng)期退出按每畝每年850元，補(bǔ)償14年計(jì)算，一次性付清。永久退出好理解，就是徹底放棄農(nóng)村承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，而長(zhǎng)期退出，則是有限度退出，從簽訂合同之日起到第二輪土地承包期截止。

當(dāng)然，還有一些地區(qū)，是按照一畝5萬(wàn)元或者8萬(wàn)元的價(jià)格，來(lái)進(jìn)行有償退出的。一般情況下，可以一次性支付補(bǔ)償款，當(dāng)然也可以選擇分期支付。至于選擇何種補(bǔ)償方式，主要是雙方協(xié)商一致的結(jié)果。如果你們當(dāng)?shù)匾苍陂_(kāi)展有償退出試點(diǎn)，你也有這樣的想法，可以去當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)和相關(guān)部門咨詢了解，獲得最新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

大家對(duì)農(nóng)村土地有償退出制度，有什么看法嗎？如果是你的話，一畝地給您3萬(wàn)元，您會(huì)選擇退出承包地嗎？你覺(jué)得一畝地應(yīng)該補(bǔ)償多少錢比較合適？