1月30日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)媒體通氣會(huì)，介紹“百日行動(dòng)”開展以來的情況。全國受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)1100余次，開展行政指導(dǎo)、行政約談1300余次，清理虛假網(wǎng)絡(luò)信息300余條，整改、關(guān)閉網(wǎng)站、APP、公眾號(hào)等13

1月30日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)媒體通氣會(huì)，介紹“百日行動(dòng)”開展以來的情況。全國受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)1100余次，開展行政指導(dǎo)、行政約談1300余次，清理虛假網(wǎng)絡(luò)信息300余條，整改、關(guān)閉網(wǎng)站、APP、公眾號(hào)等130余個(gè)，立案300余起。

會(huì)議還公布了14個(gè)典型案例，涉及利用會(huì)議銷售等模式進(jìn)行虛假宣傳，虛假廣告宣傳，違反保健食品相關(guān)管理規(guī)定，以“保健”為名開展各類違法違規(guī)行為，直銷企業(yè)經(jīng)銷商的虛假宣傳及傳銷行為等多個(gè)違法行為。

一、加大對(duì)利用會(huì)議銷售等模式進(jìn)行虛假宣傳行為的查處力度

1、江蘇張家港市查處金港鎮(zhèn)領(lǐng)康食品商行虛假宣傳案

基本案情

張家港保稅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)張家港市金港鎮(zhèn)領(lǐng)康食品商行的經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，在當(dāng)事人處發(fā)現(xiàn)有大量老年人聚集，還在當(dāng)事人進(jìn)行宣傳的電腦中發(fā)現(xiàn)用以推銷的臺(tái)詞、劇本、方案。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人通過舉辦健康講座等形式宣傳其銷售的固源芳膠囊、五蛇苗草酒、介入因子膠囊、心血活力肽壓片糖果等產(chǎn)品，上述產(chǎn)品均不屬于藥品，當(dāng)事人卻通過播放事先錄制好的視頻（假稱是直播）及口頭宣講等方式虛構(gòu)上述產(chǎn)品具有醫(yī)療效果，誘使消費(fèi)者認(rèn)為使用上述產(chǎn)品可以治病，當(dāng)事人則以上述商品以遠(yuǎn)高于進(jìn)貨價(jià)的價(jià)格進(jìn)行銷售，至案發(fā)，可查明的固源芳膠囊獲利5000元，五蛇苗草酒3萬元，介入因子1萬元，心血活力肽150元。

法律依據(jù)及處罰

對(duì)于當(dāng)事人虛假宣傳的行為，依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，處以27萬元罰款。對(duì)于當(dāng)事人經(jīng)營無標(biāo)簽食品的行為，依據(jù)《食品安全法》第一百二十五條第（二）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，處以3萬元罰款。

2、寧波市查處寧波市艾爾曼醫(yī)療科技有限公司江北翠柏分公司虛假宣傳案

當(dāng)事人利用“免費(fèi)體驗(yàn)式宣傳”的方式，虛假宣傳醫(yī)療器械可治療高血壓等慢性病，以達(dá)到高價(jià)銷售產(chǎn)品牟取暴利的目的。當(dāng)事人通過上述體驗(yàn)宣傳的方式營銷，向老年人以23300元/臺(tái)價(jià)格銷售中低頻高電位治療儀。至被查獲時(shí)，有登記參與宣傳體驗(yàn)老人59400人次左右，有登記的購買者14名，涉及金額32.62萬元。

對(duì)于當(dāng)事人的虛假宣傳行為，依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，處以罰款30萬元。

3、青島市查處直銷企業(yè)經(jīng)銷商利用會(huì)銷模式虛假宣傳案

當(dāng)事人在以分享會(huì)的形式組織團(tuán)隊(duì)經(jīng)銷商和顧客的會(huì)議推銷活動(dòng)中，宣傳內(nèi)衣可以矯正脊柱，能夠有效治療高血壓、高血脂、高血糖（“三高”），能夠治療女性婦科疾病，重塑體型，并且引用了患者矯正治療前后的效果對(duì)比圖；宣稱空氣凈化器能夠在40平方米的空間里每立方厘米釋放負(fù)氧離子2000萬個(gè)，能夠去除空氣中的霧霾、甲醛、二甲苯等有害物質(zhì)；宣傳磁化凈水器磁化，含氧量提高了9倍，達(dá)到國家6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并宣稱“高血壓”“糖尿病”“癌癥”都是酸性體質(zhì)，酸性體質(zhì)是萬病之源、癌細(xì)胞的溫床，只要每天喝小分子磁化水，體質(zhì)就會(huì)從酸性變?yōu)閴A性。上述宣傳缺乏醫(yī)學(xué)證明、數(shù)字證據(jù)和相關(guān)依據(jù)。

直銷企業(yè)經(jīng)銷商利用會(huì)議形式銷售直銷產(chǎn)品中的虛假宣傳不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條等規(guī)定。依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，處以罰款20萬元。

4、重慶市查處徐佳飛虛假宣傳案

當(dāng)事人與重慶紅瑞頤家健康服務(wù)有限公司簽訂《供銷合同》確定合作關(guān)系，并于2018年3月底開始從事經(jīng)營活動(dòng)，以會(huì)銷方式銷售該公司統(tǒng)一提供的國肽牌膠原蛋白肽固體飲料。當(dāng)事人在銷售該商品的過程中，通過現(xiàn)場(chǎng)宣講、PPT展示等形式，宣稱該產(chǎn)品能增強(qiáng)免疫力，并對(duì)心腦血管疾病、高血壓、糖尿病、高血脂、中風(fēng)偏癱、骨頭類疾病、風(fēng)濕、類風(fēng)濕、胃腸道、偏癱、腦梗等疾病有治療調(diào)理的作用，夸大膠原蛋白肽固體飲料產(chǎn)品的功能和作用，欺騙、誤導(dǎo)了消費(fèi)者。截止查獲之日，當(dāng)事人通過上述會(huì)銷方式共計(jì)銷售國肽牌膠原蛋白肽固體飲料64盒，實(shí)現(xiàn)銷售收入40960元。

當(dāng)事人通過會(huì)銷方式銷售國肽牌膠原蛋白肽固體飲料，并對(duì)其性能、功能等作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，其行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條的規(guī)定。依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，處以罰款30萬元。

5、江蘇海門縣查處亞康醫(yī)療器械有限公司虛假宣傳案

當(dāng)事人以上課、體驗(yàn)產(chǎn)品的名義，在其經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)聚合中老年消費(fèi)者，通過口頭宣講、唱歌、播放PPT等形式向消費(fèi)者宣傳、銷售益健堂電位治療儀，宣稱該產(chǎn)品可以凈化血液、治療血脂高、血粘度高、尿酸高、糖尿病、頸椎病、肩周炎、腰腿痛、骨刺、骨質(zhì)增生、風(fēng)濕、類風(fēng)濕、關(guān)節(jié)炎、靜脈曲張、中風(fēng)后遺癥、心腦血管疾病，預(yù)防夜間發(fā)生心梗、腦梗等疾病。

當(dāng)事人在商業(yè)宣傳中，對(duì)所售醫(yī)療器械的功能作超出適用范圍的夸大宣傳，對(duì)所售食品作具有治療作用的虛假宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款規(guī)定。依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，處以罰款20萬元。

二、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管執(zhí)法力度

6、四川攀枝花市仁和區(qū)鑫康美容館發(fā)布涉及疾病治療功能、使用醫(yī)療用語的廣告及對(duì)產(chǎn)品及服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳案

當(dāng)事人從事美容、火療、銷售權(quán)健公司產(chǎn)品等經(jīng)營活動(dòng)。當(dāng)事人經(jīng)營場(chǎng)所廣告牌宣傳“權(quán)健中醫(yī)秘方調(diào)理 鼻炎 腰間盤 頸椎病 高血壓 腦梗 痛風(fēng) 風(fēng)濕 前列腺 糖尿病 子宮肌瘤 宮頸糜爛 乳腺增生 失眠”等內(nèi)容、LED顯示屏滾動(dòng)發(fā)布“本草養(yǎng)生堂中醫(yī)秘方專業(yè)調(diào)理……前列腺、痛經(jīng)、宮寒、不孕不育等癥狀有立竿見影的效果……”等內(nèi)容。對(duì)進(jìn)店咨詢或進(jìn)行火療的顧客，當(dāng)事人明示或暗示其“火療”、“骨正基”鞋墊等產(chǎn)品能夠治療鼻炎、高血壓、骨質(zhì)增生等數(shù)十種疾病，且“有立竿見影的效果”。

案件特點(diǎn)

此案件正在進(jìn)一步辦理中。本案立案于“權(quán)健”事件之前，針對(duì)“權(quán)健”事件，執(zhí)法人員在開展虛假宣傳的調(diào)查同時(shí)還對(duì)其是否涉嫌傳銷開展調(diào)查。

7、廈門市查處保健食品店虛假廣告宣傳案

執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該經(jīng)營場(chǎng)所的銷售人員正在會(huì)議室向20多位老年人進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，宣傳的產(chǎn)品為美益源有機(jī)全脂羊乳粉。辦公室設(shè)有“全國長壽工程廈門工作站”的店堂廣告。執(zhí)法人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的手提電腦進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)，手提電腦中存儲(chǔ)的羊奶專家點(diǎn)評(píng)和美益源視頻課件包含有以醫(yī)生名義宣傳羊奶粉對(duì)疾病具有預(yù)防和治療功效等違反廣告法規(guī)定的內(nèi)容。

經(jīng)查，當(dāng)事人銷售的美益源有機(jī)全脂羊乳粉屬于普通食品，通過組織消費(fèi)者參加講座，介紹產(chǎn)品的方式進(jìn)行銷售，播放的視頻課件中使用醫(yī)生的名義和形象宣傳羊奶粉對(duì)腸炎、胃炎、胃潰瘍、癌癥、腫瘤、心臟病等疾病具有治療作用。當(dāng)事人無法提供證據(jù)證明羊奶粉有上述治療作用的材料。在經(jīng)營場(chǎng)所懸掛“全國長壽工程廈門工作站”和“全國長壽工程廈門補(bǔ)硒工作站”的招牌，沒有取得授權(quán)。

當(dāng)事人未取得授權(quán)書，在經(jīng)營場(chǎng)所懸掛“全國長壽工程廈門工作站”和“全國長壽工程廈門補(bǔ)硒工作站”的招牌，其行為違反了《中華人民共和國廣告法》第四條之規(guī)定，已構(gòu)成廣告含有虛假和引人誤解的內(nèi)容，存在欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法行為。

當(dāng)事人在經(jīng)營場(chǎng)所通過播放視頻向老年人宣傳羊乳粉對(duì)疾病具有預(yù)防和治療的功效，其行為違反了《食品安全法》第七十三條第一款、《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》第七條和《廣告法》第十七條之規(guī)定，已構(gòu)成食品廣告含有涉及疾病預(yù)防、治療的功能的違法行為。

當(dāng)事人在食品廣告中使用醫(yī)生的名義和形象，其行為違反了《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》第九條之規(guī)定，已構(gòu)成在食品廣告中使用醫(yī)生的名義和形象的違法行為。

市場(chǎng)監(jiān)管部門已責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布廣告等違法行為，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并予以罰款的行政處罰。

三、強(qiáng)化完善保健食品市場(chǎng)管理

8、上海市查處未按注冊(cè)的產(chǎn)品配方要求組織生產(chǎn)保健食品、生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)簽與實(shí)際不符、標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的食品案

上海市松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處上海葡萄王企業(yè)有限公司未按注冊(cè)的產(chǎn)品配方要求組織生產(chǎn)保健食品、生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)簽與實(shí)際不符、標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期三項(xiàng)違法行為案。根據(jù)《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，沒收違法產(chǎn)品葡萄王牌靈芝菌絲體膠囊（標(biāo)注生產(chǎn)日期20160724，規(guī)格46.2g/瓶）28191瓶。沒收違法所得人民幣22萬余元，罰款人民幣1100余萬元。

本案涉及當(dāng)事人多個(gè)違法行為，且違法行為隱蔽性強(qiáng)。當(dāng)事人利用委托出口加工繼而再轉(zhuǎn)內(nèi)銷，規(guī)避了生產(chǎn)過程中的監(jiān)管，使得在日常監(jiān)管中不易發(fā)現(xiàn)。本案的發(fā)現(xiàn)和查處，得益于吹哨人制度的實(shí)行。

9、成都市查處聚鵬商貿(mào)有限公司銷售不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品案

當(dāng)事人成都聚鵬商貿(mào)有限公司經(jīng)營有“某嬰寶”系列產(chǎn)品：瀉兒舒無乳糖營養(yǎng)配方粉、腹安寶無乳糖營養(yǎng)配方粉、敏康特深度水解乳清蛋白配方粉、敏安寶適度水解乳清蛋白配方粉和氨兒康氨基酸營養(yǎng)配方粉。經(jīng)調(diào)查，以上五種“某嬰寶”系列產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)GB14880的規(guī)定。

當(dāng)事人的行為違反了《食品安全法》第三十四條第一款第（四）項(xiàng)：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品”之規(guī)定。依據(jù)《食品安全法》第一百二十四條之規(guī)定責(zé)令當(dāng)事人停止經(jīng)營涉案產(chǎn)品并予以警告、沒收違法經(jīng)營的產(chǎn)品以及罰款20萬元的行政處罰。

10、河南鹿邑縣查處生產(chǎn)銷售假藥案

河南省鹿邑縣公安局食藥大隊(duì)聯(lián)合縣食藥監(jiān)局對(duì)全縣各診所及藥店、保健品店進(jìn)行聯(lián)合檢查，共出動(dòng)警力120人次，出動(dòng)警車26輛次，一舉端掉兩個(gè)生產(chǎn)銷售假藥窩點(diǎn)，涉及太康、柘城、鄲城、虞城等480多家診所、藥店，刑事拘留9人。

對(duì)于危害人民群眾生命健康安全的違法犯罪行為，監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成合力，食藥監(jiān)部門對(duì)扣押的涉案物品進(jìn)行檢驗(yàn)，已認(rèn)定為假藥。由于該案涉嫌刑事犯罪，已移送公安部門進(jìn)行調(diào)查。

四 、嚴(yán)厲查處以“保健”為名開展的各種違法違規(guī)行為

11、四川宜賓市查處假借四川電視臺(tái)新聞?lì)l道名義搞“保健”商品促銷案

基本案情

當(dāng)事人打著“四川電視臺(tái)新聞?lì)l道首屆蟲草、燕窩養(yǎng)生文化節(jié)”名義搞“保健”商品促銷活動(dòng)。展廳宣傳畫上印著“四川電視臺(tái)新聞?lì)l道首屆蟲草節(jié)燕窩養(yǎng)生文化節(jié)”“成份含量越高，七年以上三七效果最好”“三七活血第一，可治一切血病”等廣告內(nèi)容。當(dāng)事人不能提供上述宣傳內(nèi)容的合法依據(jù)，也不能提供該展場(chǎng)經(jīng)營藥品的相關(guān)證照，涉嫌虛假宣傳和無證無照經(jīng)營。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)依法查封了貨值金額30余萬元的藥材及“保健”產(chǎn)品，并為現(xiàn)場(chǎng)老年消費(fèi)者開展健康及保健常識(shí)普及。目前，該案正在進(jìn)一步調(diào)查處理中。

當(dāng)事人打著市場(chǎng)電視臺(tái)新聞?lì)l道的旗號(hào)進(jìn)行保健品銷售，嚴(yán)重?fù)p害了國家企事業(yè)單位的形象和公信力，市場(chǎng)監(jiān)管部門敢于亮劍，強(qiáng)化保健市場(chǎng)整治，及時(shí)避免了老年人上當(dāng)受騙，并通過常識(shí)普及提升老年消費(fèi)者防范意識(shí)。

五、嚴(yán)厲查處直銷企業(yè)經(jīng)銷商的虛假宣傳及傳銷行為

12、新疆沙雅縣查處沙雅縣權(quán)健自然醫(yī)學(xué)康復(fù)中心虛假宣傳案

經(jīng)查，當(dāng)事人屬權(quán)健公司加盟店，主要從事保健食品、衛(wèi)生清潔用品、化妝品銷售及美容養(yǎng)生服務(wù)。沙雅縣市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法人員依法檢查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在2本維吾爾文、3本漢文的權(quán)健產(chǎn)品宣傳手冊(cè)中，印有權(quán)健公司保健食品具有“防癌抗癌+行氣消食+氣血雙補(bǔ) 把‘瘤’在體內(nèi)垃圾代謝出去”和具有“心臟疾病預(yù)防和治療、抑癌抗癌的作用、72個(gè)小時(shí)內(nèi)排毒3公斤至25公斤，排毒的特殊產(chǎn)品......”等保健食品可以治療疾病等虛假宣傳內(nèi)容。

當(dāng)事人在經(jīng)營過程中，宣傳其商品具有“治療和預(yù)防疾病的功能”的行為，屬于虛假宣傳行為，依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并處以20000元罰款。

13、天津武清區(qū)查處網(wǎng)絡(luò)傳銷食品案

武清區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同公安武清分局、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)連夜作戰(zhàn)17個(gè)小時(shí)，對(duì)位于商務(wù)區(qū)海達(dá)家樂大廈的樂氏同仁（天津）商業(yè)運(yùn)營管理有限公司涉嫌以網(wǎng)絡(luò)傳銷方式銷售“保健品”違法行為進(jìn)行了查處。案發(fā)時(shí)當(dāng)事人正在舉辦100人左右的傳銷會(huì)議，并在網(wǎng)絡(luò)上通過上線拉下線的方式進(jìn)行食品“保健品”傳銷。執(zhí)法機(jī)關(guān)依法將涉案場(chǎng)所及20129盒食品保健品查封，對(duì)公司法定代表人劉閣生采取刑事強(qiáng)制措施。

市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)協(xié)同配合，對(duì)以通過會(huì)議等形式銷售商品為名，實(shí)為拉下線方式進(jìn)行傳銷違法犯罪行為進(jìn)行有效打擊。鑒于該案涉嫌犯罪，已移送公安部門處理。

14、河北邯鄲市查處福修康養(yǎng)生體驗(yàn)會(huì)所涉嫌虛假宣傳、組織策劃傳銷案

當(dāng)事人福修康養(yǎng)生體驗(yàn)會(huì)所（河北福修康電子商務(wù)有限公司）在永年區(qū)、邢臺(tái)市南河縣等地通過拉人頭、組織招商會(huì)等方式宣傳公司盈利前景和產(chǎn)品功效，宣稱其銷售的內(nèi)衣產(chǎn)品“含有20多種海洋功能因子和50多種植物功能因子，有效促進(jìn)人體的新陳代謝和抗衰功能”等夸大宣傳的內(nèi)容內(nèi)容，誘使、發(fā)展人員購買當(dāng)事人銷售的內(nèi)衣，消費(fèi)者購買內(nèi)衣后會(huì)在上述微信公眾號(hào)鏈接的會(huì)員管理系統(tǒng)（網(wǎng)址：www.zgsmwlw.cn，網(wǎng)絡(luò)管理人員：趙獻(xiàn)朝）注冊(cè)登記成為會(huì)員，并按照相互推薦加入的先后順序形成上下級(jí)關(guān)系，將每個(gè)會(huì)員直接或間接滾動(dòng)發(fā)展的下級(jí)人員的業(yè)績作為依據(jù)計(jì)算和給付報(bào)酬。

根據(jù)目前掌握的“客戶信息登記表”顯示，截止2018年10月31日，當(dāng)事人已發(fā)展人員1814人，信息完善者1804人，其中在河北發(fā)展人員1561人，在邯鄲發(fā)展515人（其中永年312人），邢臺(tái)739人（其中南和359人）；其網(wǎng)上注冊(cè)會(huì)員系統(tǒng)人員統(tǒng)計(jì)信息計(jì)2000余人。截止2018年12月22日，當(dāng)事人通過司對(duì)公賬戶累計(jì)向會(huì)員發(fā)放獎(jiǎng)金12435068.5元。

當(dāng)事人組織策劃傳銷的行為，擾亂了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。由于本案參與人員達(dá)2000余人，會(huì)員涉及全國16個(gè)省市，層級(jí)超過3層以上，涉嫌犯罪，已將此案移送公安機(jī)關(guān)處理。

來源：中國消費(fèi)者報(bào)