導(dǎo)讀廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽是最具傳播力的大眾傳媒，也是公共文化服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是為殘疾人提供公共文化服務(wù)的重要主體。近年來(lái)，廣電系統(tǒng)積極開展無(wú)障礙服務(wù)，取得良好成效。一、積極開辦手語(yǔ)欄目，提供無(wú)障礙視聽節(jié)目服務(wù)手語(yǔ)是最重要的無(wú)障礙節(jié)目形態(tài)，

導(dǎo)讀

廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽是最具傳播力的大眾傳媒，也是公共文化服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是為殘疾人提供公共文化服務(wù)的重要主體。近年來(lái)，廣電系統(tǒng)積極開展無(wú)障礙服務(wù)，取得良好成效。

一、積極開辦手語(yǔ)欄目，提供無(wú)障礙視聽節(jié)目服務(wù)

手語(yǔ)是最重要的無(wú)障礙節(jié)目形態(tài)，深受聽障人群歡迎。以中央廣播電視總臺(tái)為代表的廣播電視播出機(jī)構(gòu)，積極開辦手語(yǔ)節(jié)目，為聽障人群提供無(wú)障礙廣播電視節(jié)目服務(wù)，取得較好的傳播效果。

（一）播出平臺(tái)：中央廣播電視總臺(tái)和省級(jí)廣播電視臺(tái)

目前，我國(guó)共有9家廣播電視臺(tái)的10個(gè)衛(wèi)視頻道開辦了手語(yǔ)欄目。其中，中央廣播電視總臺(tái)有2個(gè)頻道開辦了手語(yǔ)欄目，分別為綜合頻道CCTV1《新聞聯(lián)播》、新聞?lì)l道CCTV13《共同關(guān)注》欄目。

省級(jí)廣播電視臺(tái)有湖南衛(wèi)視、北京衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視、黑龍江衛(wèi)視、兵團(tuán)衛(wèi)視、重慶衛(wèi)視、甘肅衛(wèi)視、廣西衛(wèi)視等8個(gè)衛(wèi)視頻道開辦手語(yǔ)欄目，其中浙江衛(wèi)視開辦了2個(gè)手語(yǔ)欄目。除CCTV1《新聞聯(lián)播》外，上述頻道在2022年5月1日至15日期間，共播出1658期手語(yǔ)節(jié)目。

（二）播出內(nèi)容：以新聞資訊節(jié)目為主

新聞節(jié)目是提供手語(yǔ)服務(wù)的重要內(nèi)容。在11檔手語(yǔ)節(jié)目中，8檔欄目為新聞欄目，占比72.73%；浙江衛(wèi)視《浙江天氣預(yù)報(bào)》《愛(ài)心浙江》和兵團(tuán)衛(wèi)視《直擊民生》等3檔欄目為非新聞欄目。

其中，《愛(ài)心浙江》是唯一一檔為殘障群體提供新聞資訊、分享生活趣聞的專業(yè)節(jié)目。5月15日全國(guó)助殘日，該節(jié)目收視率達(dá)到2022年單期收視最高，比今年其他期節(jié)目平均收視率高57.9%。

（三）播出時(shí)間：以晚間日播為主

在11個(gè)手語(yǔ)欄目中，7個(gè)欄目為日播欄目，4檔節(jié)目為周播欄目，占比分別為63.64%和36.36%。其中，日播欄目分別為中央廣播電視總臺(tái)CCTV1《新聞聯(lián)播》、CCTV13《共同關(guān)注》，湖南衛(wèi)視《湖南新聞聯(lián)播》、北京衛(wèi)視《北京新聞》、黑龍江衛(wèi)視《黑龍江新聞聯(lián)播》、浙江衛(wèi)視《浙江天氣預(yù)報(bào)》、兵團(tuán)衛(wèi)視《直擊民生》；周播欄目分別為重慶衛(wèi)視《第1眼新聞》、甘肅衛(wèi)視《午間20分》、浙江衛(wèi)視《愛(ài)心浙江》、廣西衛(wèi)視《一周新聞綜述》。

在11個(gè)手語(yǔ)欄目中，9個(gè)為晚間欄目，2個(gè)為午間節(jié)目，分別為重慶衛(wèi)視和甘肅衛(wèi)視的《第1眼新聞》和《午間20分》。

（四）播出效果：完成度較高收視率較好

手語(yǔ)欄目為廣大聽障者獲取資訊、參與社會(huì)生活提供了有力支撐，提高了節(jié)目的影響力傳播力。在助殘日當(dāng)日，10檔手語(yǔ)節(jié)目用戶觀看完成度均超50%，部分欄目收視效果較好。其中，《直擊民生》在兵團(tuán)衛(wèi)視各類首播節(jié)目中收視最佳；《共同關(guān)注》《黑龍江新聞聯(lián)播》首播平均每期收視率分別為1.306%、0.142%，分別為CCTV13、黑龍江衛(wèi)視觀眾規(guī)模最大的首播節(jié)目；《湖南新聞聯(lián)播》《北京新聞》《浙江天氣預(yù)報(bào)》首播每期平均收視率分別為0.345%、0.227%、0.079%。重慶衛(wèi)視《第1眼新聞（午間版）》、甘肅衛(wèi)視《午間20分》、浙江衛(wèi)視《愛(ài)心浙江》、廣西衛(wèi)視《一周新聞綜述》收視率均進(jìn)入同時(shí)段地方衛(wèi)視節(jié)目前5。

二、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，制作播出豐富多樣助殘節(jié)目

（一）助殘專題節(jié)目吸引觀眾收看

2022年5月15日是第32個(gè)全國(guó)助殘日，全國(guó)廣播電視系統(tǒng)掀起扶殘助殘宣傳熱潮，各衛(wèi)視頻道生動(dòng)報(bào)道、記錄各地豐富多樣的助殘日活動(dòng)，營(yíng)造溫暖友愛(ài)的社會(huì)氛圍，喚起社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)的更多關(guān)注、支持，獲得良好傳播效果。其中，江西衛(wèi)視新聞資訊節(jié)目《社會(huì)傳真》關(guān)注城市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，觀眾忠實(shí)度達(dá)到80.224%，收視率為0.118%，優(yōu)于該頻道當(dāng)日各類節(jié)目平均收視水平。黑龍江衛(wèi)視播出的文藝節(jié)目《勞動(dòng)最光榮》，溫情講述扶殘助殘故事，觀眾忠實(shí)度為45.875%，觀看完成度較高。

（二）助殘主題公益廣告?zhèn)鞑バЧ?/strong>

5月1日至5月15日期間，CCTV8、北京衛(wèi)視、西藏衛(wèi)視、甘肅衛(wèi)視、寧夏衛(wèi)視、兵團(tuán)衛(wèi)視、北京卡酷少兒7個(gè)衛(wèi)視頻道積極播出助殘主題公益廣告，呼吁社會(huì)關(guān)愛(ài)殘疾人、保障殘疾人權(quán)益。

5月15日助殘日當(dāng)日，助殘公益廣告達(dá)到播出高潮，播出時(shí)長(zhǎng)是前一天的3.2倍。其中，CCTV8播出的《不占用殘疾人車位 從你我做起》是收視最佳的助殘主題公益廣告，單條次最高收視率0.845%。CCTV13循環(huán)播放5次宣傳短片《全國(guó)助殘日》，每條次平均收視率為0.834%，收視份額為4.740%，宣傳效果顯著。

（三）積極推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)主題公益視聽節(jié)目創(chuàng)作

5月30日，江蘇省廣播電視局聯(lián)合有關(guān)機(jī)構(gòu)開展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)公益宣傳作品征集展播活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)作無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)主題公益視聽作品，包括公益廣告、動(dòng)漫片、紀(jì)實(shí)（真實(shí)演繹）片、紀(jì)錄片、微電影、短視頻等多種節(jié)目形式，有關(guān)成果將在江蘇省主要新聞網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)展播，進(jìn)一步推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

三、發(fā)揮智慧廣電資源優(yōu)勢(shì)，打造無(wú)障礙服務(wù)平臺(tái)

2022年1月6日，國(guó)家廣播電視總局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求深入推進(jìn) “智慧廣電+公共服務(wù)”，積極開展智慧廣電+公共文化，積極參與養(yǎng)老助殘事業(yè)發(fā)展。各地有線網(wǎng)絡(luò)公司積極發(fā)揮智慧廣電渠道和內(nèi)容資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)接本地殘疾人管理部門和服務(wù)部門，創(chuàng)新性開展廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽無(wú)障礙服務(wù)。

（一）建設(shè)智慧廣電助殘服務(wù)平臺(tái)，提供融媒體助殘服務(wù)

5月15日，江蘇有線推出“殘疾人之家”智慧廣電服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)下設(shè)“陽(yáng)光資訊”“政策法規(guī)”“關(guān)愛(ài)服務(wù)”“文藝之窗”“市縣園地”等版塊，依托有線電視和手機(jī)移動(dòng)大小屏終端，向全省479萬(wàn)殘疾人提供精準(zhǔn)便利的康復(fù)、就業(yè)、特殊教育、居家托養(yǎng)照護(hù)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。下一步，江蘇有線將推進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向“殘疾人之家”平臺(tái)集聚，建立專屬媒資庫(kù)，為殘疾人提供多終端融媒體服務(wù)，并將推出線下助殘公益文化活動(dòng)。

5月20日，中國(guó)廣電重慶網(wǎng)絡(luò)股份有限公司聯(lián)合當(dāng)?shù)貧埪?lián)管理部門，推出“智慧殘聯(lián)”服務(wù)信息平臺(tái)，為本地殘疾人提供政策咨詢、就業(yè)培訓(xùn)、辦事指南和康復(fù)救助等服務(wù)。目前，“智慧殘聯(lián)”平臺(tái)已引入“光明影院”內(nèi)容，并開辦“手語(yǔ)欄目”等無(wú)障礙節(jié)目?jī)?nèi)容服務(wù)，殘疾人可免費(fèi)收看收聽。下一步，平臺(tái)還將陸續(xù)上架語(yǔ)音播報(bào)、一鍵呼救、加載可穿戴設(shè)備等智能輔助設(shè)備，為殘疾人提供遠(yuǎn)程康養(yǎng)守護(hù)服務(wù)。

中國(guó)廣電山東省鄒城市分公司推出“鄒城殘聯(lián)”智慧服務(wù)平臺(tái)，為本地殘疾人提供政策宣講、康復(fù)教學(xué)、就業(yè)培訓(xùn)、線上業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)，協(xié)助殘疾人享受家庭醫(yī)生、居家康復(fù)、居家監(jiān)測(cè)等服務(wù)。今年，鄒城市將免費(fèi)為大約500戶重度殘疾人家庭等安裝“鄒城殘聯(lián)”智慧服務(wù)平臺(tái)，授權(quán)免費(fèi)使用，后續(xù)還將為更多符合條件的用戶授權(quán)免費(fèi)使用該平臺(tái)。

（二）加強(qiáng)無(wú)障礙內(nèi)容建設(shè)，打造“光明影院”服務(wù)品牌

2017年，中國(guó)傳媒大學(xué)、北京歌華有線電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、東方嘉影電視院線傳媒股份公司聯(lián)合推出“光明影院”無(wú)障礙信息傳播公益項(xiàng)目，為視障人群釋讀經(jīng)典影片，構(gòu)筑一條彰顯人文關(guān)懷、傳播文化成果的“文化盲道”。目前，該項(xiàng)目共完成了416部無(wú)障礙影片，策劃推出“70年70部”“20部扶貧題材”“百年百部”等主旋律主題無(wú)障礙影視專題。2020年10月15日國(guó)際盲人節(jié)當(dāng)天，歌華有線在高清交互平臺(tái)“電視院線”開設(shè)全國(guó)首家“光明影院”點(diǎn)播專區(qū)。依托“電視院線”在全國(guó)的落地優(yōu)勢(shì)，“光明影院”將逐步覆蓋全國(guó)有線電視大屏端2億多用戶，進(jìn)而延伸至IPTV、OTT等平臺(tái)，讓全國(guó)視障人士足不出戶通過(guò)電視大屏欣賞無(wú)障礙影片。

“光明影院”項(xiàng)目還開發(fā)了移動(dòng)應(yīng)用程序（APP），并入選了2020年國(guó)家廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，成為全國(guó)首款為視障人士提供無(wú)障礙電影等專屬服務(wù)的移動(dòng)客戶端產(chǎn)品，可服務(wù)全國(guó)1700多萬(wàn)視障人群。

四、履行公共文化服務(wù)職能，減免有線電視收視費(fèi)

面向特殊群體提供有線電視免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)已納入《政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄》。不少有線電視公司主動(dòng)減免殘疾用戶收視費(fèi)。如，中國(guó)廣電重慶公司與重慶南岸區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)為殘疾人家庭提供收視費(fèi)補(bǔ)貼，殘疾人家庭可以優(yōu)惠價(jià)格享受視頻娛樂(lè)、資訊和寬帶服務(wù)。河北廣電網(wǎng)絡(luò)欒城分公司與欒城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)開展“有線有愛(ài)，服務(wù)助殘”活動(dòng)，殘疾人可享受廣電高清數(shù)字電視半價(jià)優(yōu)惠。江蘇有線贛榆公司開展“愛(ài)心廣電 慈善助殘”活動(dòng)，對(duì)約2000戶困難殘疾人家庭給予有線電視節(jié)目收視補(bǔ)貼，免費(fèi)提供使用廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)，向約100戶特殊困難無(wú)電視機(jī)殘疾人家庭贈(zèng)送電視機(jī)。公司還聯(lián)合殘聯(lián)、慈善總會(huì)等機(jī)構(gòu)，在各鎮(zhèn)成立廣電助殘志愿者服務(wù)隊(duì)，為殘疾人家庭提供免費(fèi)安裝、補(bǔ)貼優(yōu)惠和優(yōu)先優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（作者：朱新梅 國(guó)家廣播電視總局發(fā)展研究中心）

監(jiān) 制：楊明品

輪值主編：賀 濤

后期編輯：秦 煦