供暖季要來了，煤價卻一路飆升，發(fā)改委多舉措保證煤炭供應(yīng)供暖季將至，燃煤保供至關(guān)重要。近期，國家發(fā)改委一天三場座談會聚焦煤炭，釋放產(chǎn)能，打擊炒作，嚴(yán)查高煤價……24日，北京商報記者也自中國國家鐵路集團(tuán)有限公司(以下簡稱“國鐵集團(tuán)”)獲悉，國鐵

供暖季要來了，煤價卻一路飆升，發(fā)改委多舉措保證煤炭供應(yīng)

供暖季將至，燃煤保供至關(guān)重要。近期，國家發(fā)改委一天三場座談會聚焦煤炭，釋放產(chǎn)能，打擊炒作，嚴(yán)查高煤價……

24日，北京商報記者也自中國國家鐵路集團(tuán)有限公司(以下簡稱“國鐵集團(tuán)”)獲悉，國鐵集團(tuán)正在推進(jìn)電煤保供運(yùn)輸。供暖季到來之際，保燃煤保供暖勢在必行。

煤價一路瘋漲

運(yùn)輸對煤炭供應(yīng)至關(guān)重要。據(jù)悉，10月1日-20日，國家鐵路電煤日均裝車52357車，同比增長17%。截至10月20日，全國363家鐵路直供電廠存煤3504萬噸，較9月底增長18%，平均可耗天數(shù)達(dá)到16.6天，較9月底增長2.6天。

由于此前一輪寒潮導(dǎo)致全國多地“一秒入冬”，不少地區(qū)供暖季也隨之提前。據(jù)央視財(cái)經(jīng)報道，因?yàn)榻诘膬蓤鼋笛?jì)劃10月20日開始供暖的吉林省松原市已經(jīng)在10月16日提前感受到了熱氣。

東北之外，多地提前供暖也已經(jīng)準(zhǔn)備妥當(dāng)，例如甘肅省蘭州已安排供熱部門完成注水打壓等準(zhǔn)備工作，計(jì)劃于10月25日開始暖管升溫，比往年提前4天試運(yùn)行。

但與提前到來的供暖季形成鮮明對比的，卻是一路瘋漲的煤價?！皹欠康娜∨M(fèi)跟去年一樣，沒變。”在接受北京商報記者采訪時，黑龍江某邊境城市的居民提到，相比較樓房區(qū)的集中供暖，部分平房區(qū)還需要自行燒煤采暖，但漲價的情況已經(jīng)十分明顯。

據(jù)介紹，當(dāng)?shù)爻Ｓ玫氖且环N取暖性能介于柴煤和動力煤之間的煤，目前零售端1噸的價格已經(jīng)達(dá)到了1300元，往年只有950元左右，進(jìn)價更是低至800元左右。而一個月前的動力煤大概1100元/噸，眼下已經(jīng)漲至1500元。

上述居民介紹，正常情況下，一戶人家一個冬天大概需要燒煤3-4噸，每天需要燒煤1.5桶左右，一桶裝滿大約需60斤煤。

而在期貨市場上，數(shù)據(jù)顯示，自8月下旬以來，動力煤期貨價格便持續(xù)暴漲，每噸一路由不到800元的價格上漲至最高點(diǎn)大約1980元的價格。

高耗能企業(yè)是關(guān)鍵

高企的煤價讓供熱企業(yè)有些犯愁，為保民生供暖，不少供熱廠不得不虧本“搶”煤。為此，國家層面幾度出手。例如國家發(fā)改委秘書長趙辰昕曾提到，要保障發(fā)電供熱用煤，而且還會繼續(xù)組織煤炭企業(yè)與煤電企業(yè)再簽訂一批中長期合同，實(shí)現(xiàn)發(fā)電用煤中長期合同全覆蓋。

而僅10月19日一天，國家發(fā)改委便連開三場座談會，從研究依法對煤炭價格施行干預(yù)措施，到研究安排人民群眾溫暖過冬的重點(diǎn)工作，再到嚴(yán)厲查處資本惡意炒作動力煤行為，面面俱到。

多舉并措之下，煤炭產(chǎn)能已經(jīng)加快釋放。據(jù)國家發(fā)改委介紹，9月以來已允許153座煤礦核增產(chǎn)能2.2億噸/年，相關(guān)煤礦已陸續(xù)按核定產(chǎn)能生產(chǎn)，四季度可增產(chǎn)5000萬噸以上。將具備安全生產(chǎn)條件的38座建設(shè)煤礦列入應(yīng)急保供煤礦，允許階段性釋放產(chǎn)能，合計(jì)產(chǎn)能1億噸/年。為60余座煤礦辦理接續(xù)用地手續(xù)，確保1.5億噸/年以上產(chǎn)能穩(wěn)定釋放。積極推動符合條件的臨時停產(chǎn)停工煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快恢復(fù)煤炭市場供應(yīng)。

煤炭日產(chǎn)量也創(chuàng)今年新高。近日全國煤炭日產(chǎn)量達(dá)到1150萬噸以上，比9月中旬增加150萬噸以上，其中晉陜蒙日均產(chǎn)量860萬噸，創(chuàng)今年以來新高。隨著煤礦核增產(chǎn)能進(jìn)一步釋放、建設(shè)煤礦逐步投產(chǎn)、臨時停產(chǎn)煤礦復(fù)產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量有望進(jìn)一步增長，發(fā)電供熱和民生用煤需求將得到有效保障。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)對北京商報記者分析稱，目前供給側(cè)不斷要求釋放產(chǎn)能，但眼下的問題如果只從供給側(cè)入手解決的話，緊張的局面可能還要持續(xù)一段時間。畢竟將煤挖出來，再運(yùn)輸?shù)礁鞯?，本來就有時間差，而冬季運(yùn)輸又通常比較麻煩，很難有立竿見影的效果。

“目前最關(guān)鍵的還在于需求側(cè)”。林伯強(qiáng)表示，短期能夠很快減少需求的其實(shí)是高耗能的企業(yè)，目前我國用電主要還來自于煤，而工業(yè)用電占比能夠達(dá)到70%左右，民生用電僅占百分之十幾，只有通過電價的上漲，將高耗能企業(yè)和工業(yè)企業(yè)的用電需求降下來，煤炭的需求端自然就會大幅下降，民生部分就不是問題了。

值得注意的是，國家發(fā)改委曾于10月12日對外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》，其中提到，擴(kuò)大市場交易電價上下浮動范圍。將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴(kuò)大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。

彼時，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全面放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，擴(kuò)大上下浮動范圍，在電力供需偏緊的情況下，市場交易電價可能出現(xiàn)上浮，在一定程度上推升工商業(yè)企業(yè)用電成本。但需要分用戶類別來看，對高耗能企業(yè)市場交易電價，規(guī)定其不受上浮20%限制，這樣上浮不限，就是要讓用電多、能耗高的企業(yè)多付費(fèi)。

“近期煤炭價格明顯上漲后，一些地方電力市場的燃煤發(fā)電交易電價已實(shí)現(xiàn)上浮，對緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難發(fā)揮了積極作用。”國家發(fā)展改革委價格司副司長彭紹宗曾提到，擴(kuò)大市場交易電價上下浮動范圍，有利于更好地發(fā)揮市場機(jī)制作用，讓電價更靈活反映電力供需形勢和成本變化，在一定程度上緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難、激勵企業(yè)增加電力供應(yīng)，更好保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

北京商報記者 楊月涵