日前，人民日?qǐng)?bào)發(fā)文批評(píng)通信套餐存在的亂象，文章提到，部分通信公司推出的“免流”套餐名不符實(shí)，宣稱月租只要19元，套餐內(nèi)100余款手機(jī)程序都可以“免流量”使用，套餐外流量則按照1元1G的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。然而，再往下翻頁面，點(diǎn)擊“資費(fèi)詳情”4個(gè)小字便

日前，人民日?qǐng)?bào)發(fā)文批評(píng)通信套餐存在的亂象，文章提到，部分通信公司推出的“免流”套餐名不符實(shí)，宣稱月租只要19元，套餐內(nèi)100余款手機(jī)程序都可以“免流量”使用，套餐外流量則按照1元1G的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

然而，再往下翻頁面，點(diǎn)擊“資費(fèi)詳情”4個(gè)小字便會(huì)發(fā)現(xiàn)，所謂“免流量”并非不消耗流量，也不是免收流量費(fèi)用，而是指所涉及的100余款手機(jī)程序可以使用一定數(shù)量的“專屬流量”，一旦流量消耗超出限值，就會(huì)按照套餐外流量收費(fèi)。

不僅如此，宣傳海報(bào)上面還有另一行小字：“更多免流手機(jī)程序”，標(biāo)明了具體“免流范圍”。除了“免流”套餐名不符實(shí)外，還有眾多消費(fèi)者反映，自己時(shí)常遇到營銷人員電話，以老用戶福利為名讓其升級(jí)套餐，但不主動(dòng)提及需要額外繳費(fèi)。同時(shí)，還有著升套餐容易降資費(fèi)難的情況。

連日來，九派新聞走訪長(zhǎng)沙多家通信公司，向相關(guān)業(yè)務(wù)員咨詢了消費(fèi)者關(guān)心的問題。

移動(dòng)的一名柜臺(tái)工作人員稱，網(wǎng)上申請(qǐng)的帶有“免流”套餐的電話卡確系針對(duì)專門應(yīng)用，也有諸多限制，消費(fèi)者在選擇之前一定要看仔細(xì)相關(guān)條款。

聯(lián)通的業(yè)務(wù)員則表示，“免流卡”相較于線下營業(yè)點(diǎn)的套餐，面向人群不同，如果對(duì)于“免流”套餐中的應(yīng)用有著較大使用需求，那么辦理這樣的套餐說不上“坑”。

江蘇法德東恒律師事務(wù)所合伙人藍(lán)天彬律師說，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。

免流卡宣稱對(duì)特定應(yīng)用提供一定量的專屬流量，但在詳情頁面卻加之諸多限制，例如彈幕、上傳視頻等都要使用套餐外流量，免流并非真免流，這樣的行為涉嫌虛假宣傳、引人誤解的宣傳，涉嫌違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。企業(yè)可以做商業(yè)宣傳，但應(yīng)該基于真實(shí)而做宣傳，不能過分地夸大其詞。

【1】消費(fèi)者反映“免流卡”名不副實(shí)

2021年11月，距離4G正式商用已有8年之久。

各大運(yùn)營商正式推出4G資費(fèi)套餐前，曾有報(bào)道稱，默認(rèn)開通4G數(shù)據(jù)終端流量產(chǎn)品為100元套餐，月流量為2G，超出費(fèi)用為0.29元/MB；該套餐合約時(shí)間為一年，需預(yù)存600元費(fèi)用，年最低消費(fèi)1200元，月封頂金額500元，月封頂流量15GB。

相較于最初網(wǎng)傳的月封頂15G流量，現(xiàn)在的流量套餐動(dòng)輒20G往上，更有資費(fèi)不過百，即可享用超40G流量的套餐。隨著“流量”成為越來越多消費(fèi)者在意的指標(biāo)，各大運(yùn)營商也紛紛推出“免流卡”，宣稱每月僅需支付十幾元的卡費(fèi)，即可免流量使用多款手機(jī)應(yīng)用程序。

九派新聞以“免流量”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，騰訊地王卡、騰訊天王卡、B站專屬免流卡、阿里大寶卡、阿里小寶卡等多款產(chǎn)品出現(xiàn)在搜索頁面。

該類型的電話卡都宣稱套餐內(nèi)的特定應(yīng)用可以“免流量”使用，在資費(fèi)套餐的詳情頁面，記者看到，所謂的“免流量”是為套餐內(nèi)應(yīng)用提供一定額度的專屬流量，超過部分將按照套餐外流量，且套餐會(huì)主動(dòng)提供一定量的套餐外流量，從1G到5G不等。

騰訊大王卡部分專屬流量應(yīng)用。

每款電話卡“免流量”的應(yīng)用也并不相同，要求消費(fèi)者根據(jù)自己的使用習(xí)慣選擇。

伴隨著“免流量”套餐的普及，有人開始發(fā)現(xiàn)問題。長(zhǎng)沙消費(fèi)者段冉（化名）告訴九派新聞，自己平日里喜歡看游戲直播，最初聯(lián)通公司推出的騰訊大王卡（下稱大王卡）“專屬流量”幾乎涵蓋他常用的直播軟件，套餐外的流量則按1元1G計(jì)算，加之一個(gè)月19元的月租，他認(rèn)為非常劃算。

使用過一段時(shí)間后，段冉發(fā)現(xiàn)，盡管自己很少使用“專屬流量”應(yīng)用外的軟件，月租卻依然高達(dá)近50元。查看賬單時(shí)，他發(fā)現(xiàn)自己幾乎每天都會(huì)開通1元1G的流量日租寶（即非“免流”應(yīng)用的流量計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），每天的1元消費(fèi)從何而來呢？

經(jīng)過咨詢，他被告知，觀看直播時(shí)上傳小視頻、播放視頻、直播內(nèi)文字（包含聊天、評(píng)論、彈幕等）、圖片加載等都不在專屬流量范圍內(nèi)。段冉覺得，既然專屬流量有這樣的限制，那就應(yīng)該在申請(qǐng)頁面清楚標(biāo)出，而不是讓用戶打開頁面詳情一個(gè)個(gè)去找，他認(rèn)為這樣的做法有些“坑”。

長(zhǎng)沙的吳先生也辦理了大王卡，每個(gè)月除去基礎(chǔ)的月租費(fèi)用，剩余話費(fèi)支出在20元左右。他時(shí)常會(huì)接到營銷電話，告訴他有回饋老客戶的活動(dòng)，推薦升級(jí)，但并未主動(dòng)提及需要每月繳納額外費(fèi)用，“直到我問，他們才告訴我每月升級(jí)成59元，有30G套餐外流量，我就沒有同意?！?/p>

【2】線下亦有專屬流量卡，業(yè)務(wù)員稱“免流卡”僅適合特定人群

此前，工業(yè)和信息化部發(fā)布通知，對(duì)電信資費(fèi)公示制度作出明確要求：電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)進(jìn)一步完善資費(fèi)公示制度，做好資費(fèi)“清單式”公示，在營業(yè)場(chǎng)所通過手冊(cè)或電子顯示屏等方式，以及在網(wǎng)站首頁醒目位置設(shè)置資費(fèi)專區(qū)，以“清單”方式公示所有面向公眾市場(chǎng)銷售的在售資費(fèi)方案。

九派新聞實(shí)地走訪長(zhǎng)沙的幾家移動(dòng)通信營業(yè)廳，發(fā)現(xiàn)營業(yè)廳都在顯眼位置擺放了相應(yīng)的套餐資料，記者也詳細(xì)詢問了線下資費(fèi)套餐的內(nèi)容，以及線上、線下套餐的區(qū)別。

經(jīng)過了解，目前三大主要移動(dòng)通信運(yùn)營商主推的是5G套餐。電信營業(yè)廳的一名工作人員向記者出示了目前公司主流的幾款套餐。

套餐分為家庭套餐和個(gè)人套餐。以個(gè)人套餐為例，宣傳冊(cè)上共有4個(gè)檔次，從99元至199元，流量和通話時(shí)間也會(huì)有所區(qū)分。最低的99元套餐流量為20G，有600分鐘的通話時(shí)間。最高的199元套餐則有60G流量和2000分鐘通話時(shí)間。

家庭套餐的起售檔位提高至169元，最高可達(dá)599元。流量與之對(duì)應(yīng)，也提高至40G，最高可達(dá)300G。通話時(shí)間則是從1500分鐘至3000分鐘不等，同時(shí)加送寬帶、itv電視以及視頻應(yīng)用會(huì)員業(yè)務(wù)。

工作人員介紹，除了這兩種套餐外，還有更便宜一些的，但是流量和通話時(shí)間都會(huì)大打折扣，比較適合手機(jī)使用較少的消費(fèi)者，例如不怎么上網(wǎng)、使用手機(jī)場(chǎng)景單一的老年人群體。

九派新聞詢問是否有網(wǎng)上的“免流量”套餐的電話卡時(shí)，柜臺(tái)辦理電話卡的業(yè)務(wù)員表示，“免流量”電話卡可以直接在網(wǎng)上申請(qǐng)。

對(duì)于網(wǎng)上部分電信電話卡宣稱的每月9元即可獲得30G流量、視頻軟件會(huì)員等優(yōu)惠，上述業(yè)務(wù)員稱，這些所謂的優(yōu)惠套餐也是基于電信推出的基礎(chǔ)套餐?！翱赡芩麄鞯倪@款電話卡就是我們線下的39元套餐，但是他通過每月送視頻會(huì)員，返10元話費(fèi)的方式，讓你感覺只花了9元月租。”

他表示，沒有激活套餐時(shí)，系統(tǒng)里無法看到網(wǎng)上宣傳的套餐對(duì)應(yīng)的是線下哪一款，但也肯定大部分套餐確由電信發(fā)行，并不是騙局。

相較于電信主推的個(gè)人與家庭電話卡區(qū)分，移動(dòng)的套餐分類更為細(xì)化，在套餐資費(fèi)表頁面就明確列出三大套餐體系。分別是大家熟知的全球通、神州行和動(dòng)感地帶三大品類。

九派新聞注意到，神州行的套餐資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低，分別是18元、38元和58元，相對(duì)應(yīng)的流量和通話時(shí)間也是最少的。神州行最高的58元套餐也僅有5G流量和300分鐘通話時(shí)間。

工作人員介紹稱，該套餐的優(yōu)點(diǎn)在于便宜，且有30G的定向流量（即應(yīng)用專屬流量）。但她也坦誠，使用APP定向流量時(shí)需注意，有時(shí)候彈出廣告、打開彈幕亦或是上傳視頻都不屬于定向流量范圍，如果使用超過贈(zèng)送的國內(nèi)流量范疇，則需要額外繳納流量費(fèi)用。

溫馨提示欄中寫到，18元檔套餐外流量每天1元1G，當(dāng)天流量未使用完不結(jié)轉(zhuǎn)。即流量使用超出1G后開啟日租寶。38元和58元檔次的套餐外流量按0.29元/MB計(jì)算，費(fèi)用達(dá)到10元后可免費(fèi)使用至1GB。

針對(duì)吳先生提到的營銷電話不主動(dòng)提及升級(jí)套餐需要額外繳費(fèi)一事，長(zhǎng)沙聯(lián)通營業(yè)廳的一名工作人員表示，這類電話一般由公司的外呼人員撥打，如果客戶問及資費(fèi)套餐的情況，會(huì)告知準(zhǔn)確的繳費(fèi)金額。

上述工作人員稱，目前包括騰訊大王卡在內(nèi)的“免流量”套餐都需要在對(duì)應(yīng)的應(yīng)用上申請(qǐng)，“我們線下只辦理線下的業(yè)務(wù)，如果一定要選擇線上的卡種我們也能幫忙申請(qǐng)?！?/p>

她表示，“免流量”電話卡的使用場(chǎng)景和規(guī)則都有明確限制，這些在產(chǎn)品的詳情頁面都有詳細(xì)的標(biāo)注，沒有特別喜好的話還是推薦辦理通用流量套餐的電話卡會(huì)劃算一些。

“線上的‘免流量’卡也不能說是坑，你選擇這樣的卡種肯定要有比較明確的目的性，比如我就喜歡看直播，我就喜歡看短視頻、聽音樂，其他的應(yīng)用我?guī)缀醪辉趺从?，那你選擇這類型的卡是沒問題的。但如果你使用的應(yīng)用種類較多，還是主攻通用流量的套餐會(huì)更合適使用一些。”

【3】律師：不得作虛假或者引人誤解的宣傳

人民日?qǐng)?bào)批評(píng)通信套餐亂象的文章中提到，部分消費(fèi)者想要將資費(fèi)套餐降檔，但卻遇到人為障礙。有些網(wǎng)友辦理套餐升級(jí)時(shí)往往只需要一個(gè)電話就能辦理，降檔時(shí)卻在營業(yè)廳、電話客服之間被“踢皮球?！?/p>

吳先生就曾遇到過辦理套餐卻發(fā)現(xiàn)幾個(gè)營業(yè)點(diǎn)業(yè)務(wù)權(quán)限不一致，導(dǎo)致降檔業(yè)務(wù)只能去大的直營點(diǎn)辦理。長(zhǎng)沙聯(lián)通營業(yè)廳的工作人員告訴記者，有些營業(yè)廳屬于代辦點(diǎn)，與官方直營點(diǎn)權(quán)限不同，確實(shí)存在部分營業(yè)點(diǎn)無法辦理指定業(yè)務(wù)的問題。

2020年，湖南省通信管理局曾就套餐降檔受阻問題約談過企業(yè)，要求其立即糾正，并提出了具體的整改要求。部分湖南消費(fèi)者認(rèn)為應(yīng)將套餐具體內(nèi)容放在宣傳頁面，而不是藏在詳情頁內(nèi)，應(yīng)讓消費(fèi)者有直觀的感受，才便于對(duì)比和選擇。

江蘇法德東恒律師事務(wù)所合伙人藍(lán)天彬律師說，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》還規(guī)定，經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。

免流卡宣稱對(duì)特定應(yīng)用提供一定量的專屬流量，但在詳情頁面卻加之諸多限制，例如彈幕、上傳視頻等都要使用套餐外流量，免流并非真免流，這樣的行為涉嫌虛假宣傳、引人誤解的宣傳，涉嫌違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。企業(yè)可以做商業(yè)宣傳，但應(yīng)該基于真實(shí)而做宣傳，不能過分地夸大其詞。

藍(lán)天彬律師表示，商品、服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳的，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。

對(duì)于消費(fèi)者遇到的降檔難、踢皮球以及不主動(dòng)提及升級(jí)套餐需要額外繳費(fèi)等問題，藍(lán)天彬律師認(rèn)為，如果消費(fèi)者在這些問題上與移動(dòng)通信公司產(chǎn)生沖突，可以通過幾種方式維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，一是撥打12315熱線電話投訴反映，向工商行政管理部門反映；二是到法院起訴，要求賠償。

根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。

九派新聞?dòng)浾?吳迪 湖南長(zhǎng)沙報(bào)道